委托人（一審原告、被上訴人）：康先生，河南省周口市人

一審被告、上訴人：河南省周口市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

代理律師：黃曉麗，北京在明律師事務(wù)所律師

基本案情：未經(jīng)法定程序，強(qiáng)制拆除房屋

委托人康先生是河南省周口市川匯區(qū)某村村民，在該村土地上有自建房屋一套。2017年被納入城中村改造范圍。2018年1月16日，周口市規(guī)劃局向康先生送達(dá)《限期拆除決定書(shū)》（周規(guī)限拆字【2018】開(kāi)第006號(hào)）。2018年6月28日，周口經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)派出機(jī)構(gòu)河南周口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)太昊路辦事處將康先生的房屋強(qiáng)制拆除。

周口市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)指揮并參與了強(qiáng)拆，其作為房屋所在區(qū)域內(nèi)的法定征收實(shí)施主體，具有依法組織實(shí)施征收行為的法定職權(quán)，派出機(jī)構(gòu)受其委托強(qiáng)制拆除房屋，責(zé)任應(yīng)由委托方承擔(dān)?？迪壬姆课菔呛戏ńㄖ?，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)不具有實(shí)施強(qiáng)拆的法定職權(quán)，強(qiáng)制拆除房屋的行為違反法定程序，不符合先安置后拆遷的原則，系典型的“以拆違促拆遷”。于是，委托人康先生在黃曉麗律師的指導(dǎo)下向河南省周口市中級(jí)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求判決確認(rèn)周口經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)強(qiáng)拆房屋的行為違法。

周口市中級(jí)人民法院審理后，一審判決確認(rèn)周口經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)于2018年6月28日對(duì)康先生房屋實(shí)施強(qiáng)制拆除的行為違法。周口市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)不服一審判決，向河南省高級(jí)人民法院提起上訴，請(qǐng)求撤銷(xiāo)一審判決，依法改判或發(fā)回重審。

河南省高院：違反法定程序，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)應(yīng)對(duì)強(qiáng)拆行為負(fù)責(zé)

河南省高級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，周口市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)系經(jīng)批準(zhǔn)成立、具有獨(dú)立行使相關(guān)職能的機(jī)構(gòu)，太昊路辦事處系其派出機(jī)構(gòu)，故其派出機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)拆行為的法律責(zé)任應(yīng)由管委會(huì)承擔(dān)。按照《行政強(qiáng)制法》及《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定，即使是對(duì)涉案房屋按違法建筑拆除，也應(yīng)當(dāng)依照法定程序?qū)嵤?，不僅要履行聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和申辯、作出強(qiáng)制執(zhí)行決定并依法送達(dá)等程序，還應(yīng)保障當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議及行使行政訴訟權(quán)利的時(shí)限。對(duì)此，周口經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)未能提供已經(jīng)充分履行相關(guān)程序的證據(jù)，故本案被訴強(qiáng)制拆除行為應(yīng)依法確認(rèn)違法。綜上，一審行政判決正確，周口經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)的上訴理由不能成立。

最終，河南省高級(jí)人民法院作出終審判決，駁回上訴，維持原判。

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