導(dǎo)讀：“貼封條”式逼簽是在明律師在案件代理中時(shí)常能夠遇到的情形。即便涉案建筑如地方政府所言真的系違法建筑，其就能隨便張貼封條對(duì)涉案房屋實(shí)施查封的行政強(qiáng)制措施嗎？本文通過(guò)北京在明律師事務(wù)所的李順華、韓海祥律師代理的一起浙江省的案件來(lái)對(duì)此問(wèn)題一探究竟。

案情簡(jiǎn)介：拆遷安置不落實(shí)卻急于貼封條？

潘老先生出生于上世紀(jì)四十年代，現(xiàn)已是古稀之年，系浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)北洋鎮(zhèn)人。2003年，鎮(zhèn)政府因北平路建設(shè)需要，就房屋拆遷與潘老先生達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，約定由鎮(zhèn)政府為潘老先生另行安排一塊宅基地，允許潘老先生自行安排施工隊(duì)建設(shè)房屋。但該拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議卻因鎮(zhèn)政府的原因而未能實(shí)際履行。

潘老先生為人和氣，事事講理，就上述拆遷安置爭(zhēng)議事項(xiàng)，他曾多次書(shū)面請(qǐng)求鎮(zhèn)政府完善、落實(shí)拆遷安置措施，但都不見(jiàn)回應(yīng)。最終，潘老先生在該宅基地也沒(méi)有能夠建成房屋，為了維持生計(jì)，他在該處宅基地上搭建了兩間鐵皮鋼棚房。

2017年，鎮(zhèn)政府因北平路拓寬項(xiàng)目需要使用潘老先生原來(lái)房屋所在地塊，但并未見(jiàn)到任何合法用地手續(xù)。鑒于之前的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議未能履行，潘老先生提出應(yīng)先落實(shí)之前雙方簽訂的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，但鎮(zhèn)政府態(tài)度強(qiáng)硬，不肯履行。不僅如此，鎮(zhèn)政府于2018年3月對(duì)潘老先生的上述鐵皮鋼棚房貼上了“封條”，查封了該處房屋。

潘老先生見(jiàn)鎮(zhèn)政府這樣不講法律不講道理，決定討個(gè)公道，通過(guò)法律途徑維護(hù)自己的權(quán)益。他將征地拆遷維權(quán)事宜委托于北京在明律師事務(wù)所的李順華、韓海祥律師代理。

法律分析：查封措施的法定程序不容缺失

兩位代理律師向潘老先生詳細(xì)了解案件情況，研究了相關(guān)案件材料后認(rèn)為，鎮(zhèn)政府查封房屋的行為主要存在以下違法點(diǎn)：

首先，缺乏職權(quán)依據(jù)、程序嚴(yán)重違法。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第四條“行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序”及第二十四條“行政機(jī)關(guān)決定實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序，制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書(shū)和清單。

查封、扣押決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）查封、扣押的理由、依據(jù)和期限；

（三）查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等；

（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（五）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存。”之規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施查封措施，應(yīng)當(dāng)具有職權(quán)依據(jù)，并且應(yīng)當(dāng)履行以上法定程序，而鎮(zhèn)政府并不具有相應(yīng)查封房屋的職權(quán)，且在未履行任何程序的情況下即對(duì)該房屋實(shí)施了查封，明顯損害了潘老先生的合法權(quán)益。

其次，“執(zhí)法”之行政目的不正當(dāng)。鎮(zhèn)政府系“選擇性執(zhí)法”，是為迫使潘老先生接受不公平不合理的補(bǔ)償協(xié)議而使用的逼簽（遷）手段，而非為了規(guī)范建設(shè)秩序這一正當(dāng)目的。

鑒于以上情況，在明律師指導(dǎo)潘老先生將鎮(zhèn)政府起訴至臺(tái)州市黃巖區(qū)人民法院，要求確認(rèn)鎮(zhèn)政府在潘老先生房屋門上張貼封條查封房屋的行政行為違法。

勝訴：自行撤銷也不行，確認(rèn)違法沒(méi)商量

在潘老先生向法院起訴后本案開(kāi)庭前，被告鎮(zhèn)政府眼見(jiàn)其所作出的查封行為實(shí)在是漏洞太多，自行決定撤銷了對(duì)潘老先生的鐵皮鋼棚房屋的查封行為，并對(duì)封條予以解封。

該案如期開(kāi)庭，被告鎮(zhèn)政府既沒(méi)有向法院提供作出查處房屋行為的證據(jù)，也沒(méi)有提供與作出查處行為相關(guān)的規(guī)范性文件依據(jù)。庭審中，對(duì)于其所稱的“原告不適格、其是對(duì)違章建筑進(jìn)行查處”等答辯之辭，在明律師一一進(jìn)行了駁斥。最終，法院采納了兩位律師的代理意見(jiàn)，支持了潘老先生的訴訟請(qǐng)求，依法確認(rèn)被告鎮(zhèn)政府在潘老先生的鐵皮鋼棚上張貼封條予以查封的行為違法。

至此，潘老先生的維權(quán)事宜取得了階段性勝利，為后續(xù)維權(quán)的推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在明律師最后想提示大家的是，在征收拆遷中遭遇這類“貼封條”式逼簽，被征收人一定不要被征收方的這一強(qiáng)勢(shì)舉動(dòng)所嚇倒，而要充分意識(shí)到這種行為的違法性，積極通過(guò)依法維權(quán)爭(zhēng)取將封條解封，恢復(fù)涉案建筑的正常居住和使用功能。這對(duì)下一步的依法維權(quán)而言至關(guān)重要。

在明律師溫馨提示：因各地補(bǔ)償?shù)念愋?、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一以及征地拆遷的情況復(fù)雜，文章內(nèi)容并不能完全針對(duì)您的情況，為節(jié)省您的時(shí)間，建議您撥打我們的免費(fèi)律師服務(wù)熱線：400-1835-600、010-87521008或點(diǎn)擊網(wǎng)站上的在線咨詢按鈕與我們的專業(yè)拆遷律師及時(shí)溝通，我們將第一時(shí)間為您解答。也可以通過(guò)右側(cè)免費(fèi)電話咨詢輸入您的電話號(hào)碼，我們的律師將免費(fèi)回?fù)芙o您以便更好的幫您解決征地拆遷問(wèn)題。