【案情回顧：《限期拆除通知書》被依法撤銷】
1999年，浙江省臺州市的李先生出資30多萬元建造服裝廠，向某村委會購買2畝集體建設用地。由于生意繁忙，李先生常年出差在外。2018年12月1日，李先生的朋友告訴他：服裝廠由于手續(xù)不全就要被政府強拆了，并且聽說沒有任何補償。
李先生回想，1999年前后，玉環(huán)市人民政府為拉動當?shù)亟?jīng)濟，十分鼓勵百姓投資建廠。李先生也曾經(jīng)找過相關(guān)政府機關(guān)補辦手續(xù)，但是找市規(guī)劃局補辦，市規(guī)劃局說歸國土資源局管；找國土資源局又說歸市規(guī)劃局管，導致最后也沒有補辦下來?，F(xiàn)在又說服裝廠廠房是違法建筑要將其立即拆除，李先生頓感有口難辯。
為了解政府要拆除服裝廠廠房的原因，李先生于2018年12月20日急忙趕到玉環(huán)市人民政府咨詢。玉環(huán)市綜合行政執(zhí)法局的工作人員拿出一紙《通知書》并告知李先生，“你的服裝廠屬于違法建筑，我局與自然資源和規(guī)劃局和街道辦事處在2018年8月1日就聯(lián)合對你戶作出《通知書》，限你戶于2018年8月10日之前自行拆除違法建筑，否則將予以強制拆除。由于你出差在外，就直接進行了公告送達，正好你今天來了，把《通知書》取走吧”。
眼見相關(guān)部門如此強勢，為捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，李先生找到北京在明律師事務所的孟登高律師。在孟登高律師的幫助下，李先生將玉環(huán)市自然資源和規(guī)劃局、玉環(huán)市綜合行政執(zhí)法局和街道辦事處列為被告，向玉環(huán)市人民法院提起行政訴訟。
最終玉環(huán)市人民法院判決撤銷被告玉環(huán)市自然資源和規(guī)劃局、玉環(huán)市綜合行政執(zhí)法局和街道辦事處于2018年8月1日共同向李先生作出的《限期拆除通知書》，涉案房屋遭行政強拆的警報也暫時得以解除。
【維權(quán)方略一：深挖法律文書屬性，摘掉違建帽子】
《土地管理法》第八十三條規(guī)定，“建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行，費用由違法者承擔?！?/p>
本案中，李先生收到的是《限期拆除通知書》而不是《責令限期拆除決定書》，為什么可以起訴呢？因為認定行政文書的性質(zhì)、種類，不僅要看其名稱，還要看具體的內(nèi)容是否對當事人的權(quán)利義務產(chǎn)生實際影響。
本案中《限期拆除通知書》要求李先生于2018年8月10日之前自行拆除違法建筑，否則將予以強制拆除。也就是說，涉案《限期拆除通知書》對李先生的權(quán)利義務產(chǎn)生實際影響，具有法律上的拘束力，具有行政處罰的屬性，屬于行政訴訟的受案范圍。
所以，考察法律文書的屬性要做到“觀其言、察其行”，如果《限期拆除通知書》的內(nèi)容具有可訴性，就要及時申請行政復議或提起行政訴訟，為涉案房屋摘掉違法建筑的帽子！
【維權(quán)方略二：了解限拆通知違法點，通過法律途徑及時撤銷】
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對于作出限期拆除通知的行政主體作出如下規(guī)定：
第六十五條，“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除?！?/p>
《行政處罰法》對于限期拆除等行政處罰作出如下規(guī)定：
第三十二條，“當事人有權(quán)進行陳述和申辯?！?/p>
第四十一條，“行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立?！?/p>
第四十二條，“行政機關(guān)作出行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，行政機關(guān)應當組織聽證?！?/p>
孟登高律師分析，本案中存在以下違法點：
第一，《限期拆除通知書》的作出主體不適格。之所以出現(xiàn)玉環(huán)市自然資源和規(guī)劃局、玉環(huán)市綜合行政執(zhí)法局和街道辦事處聯(lián)合作出《限期拆除通知書》的情況，是因為三行政機關(guān)對涉案廠房究竟是位于城市規(guī)劃區(qū)還是鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)并未調(diào)查清楚，屬于認定事實不清；
第二，《限期拆除通知書》的作出程序違法。三行政機關(guān)在認定違法建筑之前，未調(diào)查取證；在作出限期拆除的行政處罰決定之前，亦未告知李先生處罰的事實、理由、依據(jù)及享有的陳述申辯權(quán)利等，違反《行政處罰法》的規(guī)定，即作出限期拆除通知的程序存在明顯違法；
第三，《限期拆除通知書》的內(nèi)容適用法律錯誤。涉案《限期拆除通知》僅僅說明了依據(jù)的法律名稱，卻沒有說明具體的法律條款，屬適用法律錯誤。玉環(huán)市人民法院認可孟登高律師的代理意見，最終判決撤銷涉案《限期拆除通知書》。
【如何應對限期拆除通知書？】
1.判斷該行政文書的屬性是否具有可訴性，其判斷標準為是否對行政相對人的權(quán)利、義務產(chǎn)生實際影響；
2.了解限期拆除通知常見的違法點。在明律師總結(jié)出7個常見違法點：
② 認定涉案房屋屬于違法建筑的事實不清；
③ 作出限期拆除通知書的主體不適格；
④ 規(guī)定限期拆除的日期不合理，違背合理行政的基本原則；
⑤ 限期拆除通知書的具體內(nèi)容未告知行政相對人享有陳述、申辯、聽證等權(quán)利以及復議、訴訟等法定的救濟權(quán)利；
⑥ 限期拆除通知未經(jīng)依法送達，未對行政相對人產(chǎn)生法律效力，或者送達程序存在嚴重違法；
⑦ 存在適用法律錯誤，作出程序違法等情形；
3.針對《限期拆除通知書》的違法點，致函行政機關(guān)并告知自己的房屋并非違法建筑的事實及理由，指出行政機關(guān)作出該《限期拆除通知書》的違法、違規(guī)之處；
4.如果行政機關(guān)仍要將涉案房屋拆除，房屋所有權(quán)人應當及時申請行政復議或提起行政訴訟，并告知行政機關(guān)根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，在自己通過訴訟等法律手段維權(quán)期間，對方無權(quán)將自己的房屋強制拆除。
綜上所述，在大多數(shù)情況下，《限期拆除通知書》與《責令限期拆除決定書》對房屋所有權(quán)人的權(quán)利義務影響幾乎可以等同。房屋所有權(quán)人對此一定要足夠重視，因為隨之而來的很可能是房屋被強制拆除的結(jié)果。房屋所有權(quán)人在收到限期拆除通知書或決定書后，一定要仔細分析、及時維權(quán)，切勿錯過最佳維權(quán)時機。
