導(dǎo)讀：在征地拆遷過程中，相信大家對(duì)帶有“通知、限期”等字眼的文件再熟悉不過了。但是，在通過復(fù)議、訴訟等途徑救濟(jì)的過程中，卻出現(xiàn)許多“通知類”文件不可訴，或者提起訴訟后卻被法院駁回起訴的情況。那么究竟何類“通知”才是可訴的呢？接下來，在明律師就通過一個(gè)案例來告訴大家。

【案例介紹：養(yǎng)豬場(chǎng)遭遇“以拆違促拆遷”】

曾先生系湖北省襄陽(yáng)市樊城區(qū)一個(gè)小村莊的村民。2006年開始，為生活所需，其耗費(fèi)巨額資金建設(shè)了養(yǎng)豬場(chǎng)，并辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。

多年來，由于曾先生出售的生豬價(jià)格低廉、質(zhì)量有保證，所以得到了當(dāng)?shù)卦S多人的認(rèn)可，養(yǎng)豬場(chǎng)的口碑是相當(dāng)不錯(cuò)的。當(dāng)然，其經(jīng)濟(jì)效益也是相對(duì)比較可觀的。

2018年，政府因道路建設(shè)項(xiàng)目需要實(shí)施征收，曾先生經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)豬場(chǎng)恰好也在上述項(xiàng)目的征收范圍內(nèi)。曾先生對(duì)于政府的道路建設(shè)項(xiàng)目也是予以支持和肯定的，想到畢竟是涉及公共利益的征收項(xiàng)目，政府也會(huì)給自己一個(gè)合法合理的補(bǔ)償。

不料，政府工作部門執(zhí)法局卻給曾先生下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》，稱曾先生經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)豬場(chǎng)違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，限其于3日內(nèi)自行改正。

曾先生甚是無(wú)奈，自己合法建設(shè)經(jīng)營(yíng)多年的養(yǎng)豬場(chǎng)，怎么一遇到征收就成了違法建筑呢。后經(jīng)朋友介紹，他找到了北京在明律師事務(wù)所的李順華律師團(tuán)隊(duì)。在明律師接手此案后，立即對(duì)案件做了整體分析，由于《責(zé)令限期改正通知書》確實(shí)影響到曾先生的權(quán)利義務(wù)，于是律師們首先以執(zhí)法局為被告，向人民法院提起了行政訴訟，請(qǐng)求撤銷執(zhí)法局作出的《責(zé)令限期改正通知書》。

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【案例分析：限改通知想合法沒那么簡(jiǎn)單！】

律師認(rèn)為，第一，《責(zé)令限期改正通知書》明確要求曾先生限期改正，賦予了曾先生必須履行的義務(wù)，給曾先生的利益造成了減損，系典型的可訴行政行為，屬于《行政訴訟法》規(guī)定的行政訴訟受案范圍。

第二，曾先生養(yǎng)豬場(chǎng)所使用的土地屬于設(shè)施農(nóng)用地，根本無(wú)須辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，執(zhí)法局作出《責(zé)令限期改正通知書》明顯認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。

第三，曾先生養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)于2006年，當(dāng)時(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》尚未出臺(tái)，其在設(shè)施農(nóng)用地上建設(shè)養(yǎng)豬場(chǎng)的行為并不違反當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)，執(zhí)法局作出《責(zé)令限期改正通知書》適用法律錯(cuò)誤。

第四，執(zhí)法局作出《責(zé)令限期改正通知書》時(shí)，其工作人員未向曾先生出示執(zhí)法證件，也未依法告知曾先生享有陳述、申辯及申請(qǐng)聽證的權(quán)利，且留置送達(dá)未邀請(qǐng)見證人在場(chǎng)，作出程序嚴(yán)重違法。

第五，關(guān)于起訴期限問題，由于執(zhí)法局作出《責(zé)令限期改正通知書》時(shí)未告知曾先生起訴權(quán)利及起訴期限，應(yīng)當(dāng)適用最長(zhǎng)一年的起訴期限。最終，法院采納了律師的觀點(diǎn)，判決確認(rèn)執(zhí)法局作出的《責(zé)令限期改正通知書》違法。

關(guān)于這類“限改通知”，即針對(duì)的對(duì)象明確，事項(xiàng)具體、特定，直接限定相關(guān)權(quán)利義務(wù)，屬于可訴行政行為范疇。李順華律師團(tuán)隊(duì)建議，大家遇到本案這類“限改通知”，一定要及時(shí)提起訴訟，不要做“標(biāo)題黨”，簡(jiǎn)單地以為通知類、改正類文件不可訴。