代理律師：宋曉峰、劉博韜，北京在明律師事務(wù)所律師
家住江西省南昌市青山湖區(qū)的龐女士等十戶居民，因舊城改造項(xiàng)目區(qū)政府于2016年11月作出房屋征收決定，龐女士等十戶居民的房屋在征收范圍內(nèi)。
2016年11月、12月間，龐女士等十戶居民簽署了《南昌市國(guó)有土地征收補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》，選擇了紅谷灘新區(qū)某小區(qū)的安置房。在協(xié)議書(shū)中明確了安置房屋所在的具體樓號(hào)、單元、樓層、房號(hào)。
然而隨著安置房建設(shè)已經(jīng)步入尾聲，龐女士竟然發(fā)現(xiàn)協(xié)議中約定的安置房屋分配給了其他人，并且已經(jīng)開(kāi)始裝修或者入住。
龐女士等人經(jīng)多次與征收方溝通反映均未得到解決。經(jīng)親友介紹，龐女士等十戶居民委托北京在明律師事務(wù)所的宋曉峰、劉博韜律師團(tuán)隊(duì)作為征收補(bǔ)償安置合同糾紛的代理人。
2018年12月19日，龐女士等十戶委托人向南昌市住房保障和房產(chǎn)管理局遞交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，申請(qǐng)公開(kāi)案涉安置房屋的實(shí)際安置分配結(jié)果。
但南昌市住房保障和房產(chǎn)管理局在收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表后超過(guò)法定期限多日仍未給予任何書(shū)面回復(fù)。在明律師隨即向南昌市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
后市政府作出復(fù)議決定：責(zé)令被申請(qǐng)人在收到本決定書(shū)15個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)。2019年5月9日，龐女士等十戶委托人收到南昌市住房保障和房產(chǎn)管理局的信息公開(kāi)答復(fù)，答復(fù)以“申請(qǐng)的政府信息涉及個(gè)人隱私”為由不予公開(kāi)。十戶委托人不服該答復(fù)，為此，宋曉峰律師為委托人撰寫(xiě)起訴狀向南昌市鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。
【律師說(shuō)法：信息公開(kāi)不是問(wèn)題】
北京在明律師事務(wù)所的宋曉峰律師認(rèn)為：首先，委托人基于對(duì)政府公信力的信任，在與房屋征收實(shí)施單位簽訂了《征收補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》并約定將委托人安置于案涉房屋后，即對(duì)該房屋具有客觀期待。
委托人的原有房屋被征收后，案涉房屋的分配結(jié)果顯然與其生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。因此，委托人與案涉安置房屋分配結(jié)果具有利害關(guān)系。
其次，在涉及第三方的情況下，政府信息是否公開(kāi)，并不單純?nèi)Q于第三方是否同意，更要看是否確實(shí)涉及個(gè)人隱私以及是否因?yàn)楣怖娴目紤]而需要個(gè)人隱私權(quán)進(jìn)行必要的讓渡。
本案中，案涉房屋已經(jīng)實(shí)際分配給了第三方案外人，向委托人公開(kāi)案涉房屋的分配結(jié)果盡管一定程度涉及案外人的個(gè)人隱私，但為了保證征收補(bǔ)償?shù)墓_(kāi)和公平，消除被征收人的疑慮和擔(dān)心，法律對(duì)這類個(gè)人隱私進(jìn)行了一定的讓渡。
根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第十一條第三項(xiàng)的規(guī)定，征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況屬于設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府及其部門(mén)重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十九條第一款規(guī)定，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
本案中，委托人作為南昌市《房屋征收決定》確定的被征收人，有權(quán)知道《征收補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》中確定的安置房屋實(shí)際分配情況，被告應(yīng)當(dāng)向委托人公開(kāi)該政府信息。
法院最終采納了宋曉峰律師的代理意見(jiàn)，作出判決：撤銷(xiāo)被告南昌市住房保障和房產(chǎn)管理局于2019年5月6日作出的編號(hào)“2019年第11號(hào)”《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》；責(zé)令被告南昌市住房保障和房產(chǎn)管理局在本判決生效之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，向委托人作出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)。?
在明律師最后要提示大家的是，行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息公開(kāi)的答復(fù)中不符合申請(qǐng)人要求的內(nèi)容情形比比皆是，最常見(jiàn)的就是申請(qǐng)人依法向行政機(jī)關(guān)提起政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，而行政機(jī)關(guān)卻在法定期限內(nèi)不理不睬，置申請(qǐng)人的合法權(quán)益于不顧。
行政機(jī)關(guān)的這種拒絕提供或者逾期不予答復(fù)的行為已構(gòu)成行政不作為，侵犯了申請(qǐng)人的知情權(quán)，申請(qǐng)人遇到這種情況要及時(shí)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
此外，行政機(jī)關(guān)也常以涉及“個(gè)人隱私”“商業(yè)秘密”為由不履行公開(kāi)職責(zé)。面臨政府信息公開(kāi)中的各類“謊言”需根據(jù)個(gè)案情況靈活運(yùn)用法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行逐一擊破，具體的法律問(wèn)題還是建議您尋求專業(yè)律師的幫助。
