隨著當(dāng)今世界的不斷發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化的不斷建設(shè)，在我國(guó)各個(gè)城市展開了大范圍的征地拆遷活動(dòng)，可是對(duì)于許多被征地拆遷的人來(lái)說(shuō)，許多都是農(nóng)村老百姓，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，除了他們的知識(shí)水平有限之外，他們所處的環(huán)境也比較的單純，對(duì)于征地拆遷方的一些詭計(jì)也就無(wú)法識(shí)破，這就造成了被征地拆遷人可能在補(bǔ)償上就要吃虧，對(duì)此，被征地拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)的了解一下在土地征收時(shí)享有的權(quán)利，以維護(hù)自己的權(quán)益。那么，都享有哪些權(quán)利呢？
一、土地所有權(quán)及使用權(quán)
土地所有權(quán)與使用權(quán)是被征地人享受征地補(bǔ)償?shù)臋?quán)利基礎(chǔ)，也是被征地人維護(hù)自己土地權(quán)益的直接法律基礎(chǔ)。如果沒(méi)有土地所有權(quán)或使用權(quán)，土地補(bǔ)償?shù)葯?quán)利也無(wú)從談起。我國(guó)實(shí)行的是土地公有制度，即國(guó)家所有和農(nóng)民集體所有，不存在私人所有。
國(guó)家依法進(jìn)行征收土地的法律后果是：被征地農(nóng)民便失去對(duì)被征土地的所有權(quán)與使用權(quán)以及地上附著物的存在權(quán)。因此，國(guó)家依法進(jìn)行征收土地時(shí)，給予被征地農(nóng)民及其集體經(jīng)濟(jì)組織土地補(bǔ)償費(fèi)用。
二、預(yù)征土地知情權(quán)
我國(guó)法律對(duì)行政機(jī)關(guān)征收農(nóng)民土地作出了明確的程序規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行征地時(shí)應(yīng)依照法律的規(guī)定逐步實(shí)施。預(yù)征知情權(quán)指的是行政機(jī)關(guān)在準(zhǔn)備實(shí)施征地之前應(yīng)當(dāng)將與征地有關(guān)的事實(shí)告知被征地人。
三、被征地農(nóng)民的調(diào)查結(jié)果確認(rèn)權(quán)
國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》第十四項(xiàng)中規(guī)定“對(duì)擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn)”。此規(guī)定也意在保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害，防止征地機(jī)關(guān)在被征地人不知道調(diào)查結(jié)果的情況下進(jìn)行征地活動(dòng)，侵害被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。如果市縣政府國(guó)土部門未履行向被征地人進(jìn)行調(diào)查結(jié)果確認(rèn)程序，依據(jù)國(guó)務(wù)院28號(hào)決定應(yīng)屬于違法行政行為。
四、申請(qǐng)預(yù)征聽證權(quán)
農(nóng)戶對(duì)擬征土地的地類、年產(chǎn)值、地上附著物種類、數(shù)量調(diào)查結(jié)果有異議依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》“確有必要的，國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽證?！钡囊?guī)定，被征地農(nóng)戶可以申請(qǐng)舉行聽證會(huì)。聽證會(huì)由當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門組織，參加聽證的主體應(yīng)當(dāng)包括被征地農(nóng)戶、被征地集體組織、其他有利害關(guān)系的當(dāng)事人，還可以邀請(qǐng)有關(guān)方面的專家學(xué)者共同參加聽證。
五、參與征收?qǐng)?bào)批權(quán)
將集體土地征收為國(guó)有土地，需要國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府的批準(zhǔn)，市縣政府必須將被征土地的相關(guān)材料、征地方案等以書面方式組卷上報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，這個(gè)過(guò)程稱為“報(bào)批”。報(bào)批的所有材料一般由市縣國(guó)土部門負(fù)責(zé)組卷，國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》明確要求要將擬征地情況告知被征地人，土地調(diào)查情況要經(jīng)過(guò)被征地農(nóng)民確認(rèn)，而且縣級(jí)國(guó)土部門在組卷報(bào)批時(shí)要將被征地農(nóng)戶知情、確認(rèn)的材料作為報(bào)批的必備材料，至此一直由政府部門獨(dú)立進(jìn)行的征地報(bào)批制度被打破，被征地農(nóng)民作為政府實(shí)施征地的直接相對(duì)人參與進(jìn)了報(bào)批程序。參與報(bào)批權(quán)通過(guò)知情權(quán)、確認(rèn)權(quán)、申請(qǐng)聽證權(quán)等得到落實(shí)，這些權(quán)利對(duì)維護(hù)被征地人的權(quán)益起到了積極的作用。
六、征地批準(zhǔn)結(jié)果知情權(quán)
被征地人對(duì)征收土地批準(zhǔn)結(jié)果知情權(quán)，征地報(bào)批材料經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，市縣政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的有關(guān)內(nèi)容向?qū)Ρ徽鞯剞r(nóng)民公告。
征地批準(zhǔn)文件下達(dá)后標(biāo)志著市縣政府征地工作進(jìn)入合法實(shí)施階段，被征地農(nóng)民如果認(rèn)為征地批準(zhǔn)行為侵犯了享有的各項(xiàng)權(quán)利，有權(quán)對(duì)批準(zhǔn)行為依照法律程序提出主張。特別提醒的是：被征地人自公告之日起60日內(nèi)有權(quán)依法對(duì)批準(zhǔn)行為提出行政復(fù)議。
七、土地補(bǔ)償知情權(quán)
《土地管理法》規(guī)定：“市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，在征用土地公告之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告，公告內(nèi)容為：1，本集體經(jīng)濟(jì)組織被征用土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;2，土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;3，安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;4，地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;5，農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;6，其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。
八、調(diào)查結(jié)果核準(zhǔn)權(quán)
核準(zhǔn)調(diào)查結(jié)果就是核準(zhǔn)市縣政府征收土地公告實(shí)施征收土地的權(quán)屬、地類、年產(chǎn)值以及青苗和地上附著物等是否與農(nóng)戶簽字確認(rèn)的一致，調(diào)查結(jié)果核準(zhǔn)權(quán)的具體體現(xiàn)就是補(bǔ)償?shù)怯?，依?jù)《征收土地公告辦法》土地補(bǔ)償公告后土地所有權(quán)人、承包權(quán)人、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人、地上附著物所有權(quán)人，依據(jù)調(diào)查結(jié)果確認(rèn)書和產(chǎn)權(quán)登記文件，到指定地點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)怯?，在登記中核?shí)調(diào)查結(jié)果是否與簽字的結(jié)果一致，如不一致有權(quán)拒絕登記領(lǐng)取補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)怯浐笸恋厮袡?quán)、使用權(quán);地上附著物所有權(quán)隨之消滅。
九、補(bǔ)償方案聽證權(quán)
對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出;
十、拒絕補(bǔ)償?shù)怯洐?quán)
在實(shí)際工作中有的實(shí)施機(jī)關(guān)不尊重被征地人的權(quán)利，在未公告的情形下，就直接實(shí)施征地程序，拒絕履行公告義務(wù)。為了保護(hù)被征地農(nóng)民要求公告權(quán)利，《征用土地公告辦法》明確規(guī)定：“未依法進(jìn)行征用土地公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)?！?/p>
十一、要求公告權(quán)和拒絕辦理補(bǔ)償、安置手續(xù)權(quán)
國(guó)土部《征用土地公告辦法》中進(jìn)一步明確，征地補(bǔ)償安置方案，應(yīng)在征收土地公告之日起45日內(nèi)在被征地集體經(jīng)濟(jì)組織予以公告。為了真正使被征地農(nóng)民的權(quán)利得到保障，《征用土地公告辦法》第十四條還規(guī)定，實(shí)施征地的國(guó)土行政部門未依法進(jìn)行征地補(bǔ)償、安置方案公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安置手續(xù)。
十二、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議權(quán)
征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)包括年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)、倍數(shù)標(biāo)準(zhǔn)和青苗附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定征地方案確定后，又賦于被征地人一項(xiàng)“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議權(quán)”，《條例》第二十五條第三款規(guī)定：“對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。”“爭(zhēng)議權(quán)”的行使分為兩個(gè)程序：一、向市縣級(jí)人民政府申請(qǐng)協(xié)調(diào);二、協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)不成，向征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決。
十三、拒絕履行政令權(quán)
合法的征地行為需要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)，但是有不少征地行為是未經(jīng)過(guò)依法批準(zhǔn)就由地方政府違法操縱。對(duì)于沒(méi)有批準(zhǔn)文件、沒(méi)有依法公告、沒(méi)有安置方案、補(bǔ)償措施為落實(shí)的的征地行為均屬于違法征地行為，被征地人享有拒絕違法征地的權(quán)利。被征地我有拒絕行政機(jī)關(guān)征收土地的權(quán)利即“拒絕履行政令權(quán)”，該項(xiàng)權(quán)利新的法律依據(jù)為國(guó)務(wù)院《深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》第(十五)項(xiàng)：“征地補(bǔ)償安置不落實(shí)的，不得強(qiáng)行使用被征土地?！北仨氉⒁庑惺乖摍?quán)利的前提為“征地補(bǔ)償安置不落實(shí)”。
十四、恢復(fù)耕種權(quán)
目前，我國(guó)耕地面積只有18.51億畝，人均耕地僅有 1.43畝，不到世界人均水平的40%，保護(hù)耕地是我們的基本國(guó)策，《土地管理法》用專章對(duì)耕地保護(hù)作出了規(guī)定。土地征收批復(fù)后二年內(nèi)沒(méi)有實(shí)施，造成土地荒蕪的應(yīng)由批準(zhǔn)的政府批準(zhǔn)收回，交由原集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。
十五、 違法舉報(bào)權(quán)
征地過(guò)程蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)利益，征地中的違法行為也履見不鮮，而被征地人則是這些違法行為的強(qiáng)有力的監(jiān)督主體。任何單位和個(gè)人對(duì)違法占用土地等行為都有權(quán)舉報(bào)。
十六、社保安置權(quán)
2004年 10月21日國(guó)務(wù)院 《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(簡(jiǎn)稱28號(hào)決定)第十三項(xiàng)規(guī)定：“妥善安置被征地農(nóng)民?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體辦法，使被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門盡快提出建立被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障制度的指導(dǎo)性意見。征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
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