企業(yè)拆遷系列三十 /?辦案律師：梁紅麗 / 關(guān)鍵詞：營(yíng)業(yè)用房拆遷、拆遷安置補(bǔ)償、責(zé)令改正

【事實(shí)概要】

月亮色的統(tǒng)一外觀、彎月形的統(tǒng)一LOGO，伴隨著溫馨的“家服務(wù)”理念，讓如家快捷酒店迅速在祖國(guó)的大江南北林立起來。在安徽省蚌埠市五河縣，也有一家占地1100多平方米的如家快捷酒店。21世紀(jì)之處，眼見祖國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一片大好，五河縣人付冬梅（化名）便在當(dāng)?shù)亻_起了第一家如家快捷酒店，很快便經(jīng)營(yíng)得風(fēng)生水起。但所謂“成也蕭何敗也蕭何”，十多年后，城市化帶來的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)卻也讓這家酒店深陷拆遷危機(jī)……

2013年2月上旬，付冬梅被五河縣重點(diǎn)工程建設(shè)管理局告知其經(jīng)營(yíng)的如家快捷酒店被劃入了房屋征收范圍。由于官方補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并未遵循“市場(chǎng)價(jià)”紅線，雙方的征收補(bǔ)償安置協(xié)商不歡而散。然而，政府方面隨后的動(dòng)作讓付冬梅咋舌不已——找來付冬梅各路親朋好友游說搬遷。頭大的付冬梅就此被逼上了依法維權(quán)之道，委托了國(guó)內(nèi)頂尖拆遷維權(quán)律師事務(wù)所的資深專業(yè)律師梁紅麗全權(quán)代理征收補(bǔ)償安置事宜。

【辦案掠影】

維權(quán)第一階:揭開征收決定的面紗

經(jīng)驗(yàn)豐富的梁紅麗律師介入案件后便向委托人付冬梅全盤了解了案情，得知付冬梅對(duì)于官方征收決定是“只聞其聲，不見其形”，遂梁律師決定通過信息公開的常規(guī)途徑取得一手資料。很快，一份申請(qǐng)公開房屋征收決定的信息公開申請(qǐng)書被提交至五河縣人民政府。然而，一晃數(shù)十日過去，付冬梅和她的維權(quán)律師皆沒有接到五河縣人民政府只言片語的回復(fù)。

見慣了地方政府部門信息公開不作為的梁律師干脆利落地將五河縣人民政府起訴至蚌埠市中級(jí)人民法院，試圖通過司法機(jī)關(guān)強(qiáng)令五河縣人民政府公開房屋征收決定。因我國(guó)《國(guó)務(wù)院信息公開條例》第九條、第十三條明確框定了五河縣人民政府的信息公開義務(wù)，五河縣人民政府執(zhí)迷于權(quán)力“高大上”的信息公開不作為最終被確認(rèn)為違法可謂志在必得！

維權(quán)第二階：被迫簽下不平等條約后的絕地逆襲

在法律上的首輪交鋒中銳氣受挫的五河縣人民政府退而玩起了“權(quán)力游戲”，從付冬梅的親友下手，各種調(diào)查，各種干擾，甚至縣政府工作人員還惡意宣稱付冬梅開辦如家酒店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是其在公安局工作的家屬勾結(jié)工商局工作人員非法獲得的。一系列“株連逼遷”動(dòng)作令付冬梅身邊的親人們蒙受了莫須有的懷疑和中傷，而眼見無辜親友接二連三地被自家拆遷殃及，付冬梅也不得不動(dòng)了向政府妥協(xié)的念頭。

2013年的陰歷年小年，全國(guó)人民舉杯同慶，而付冬梅則懷著壯士斷腕的情懷在家中與五河縣重點(diǎn)工程建設(shè)管理局簽訂了“城下之盟”，包括自愿撤銷對(duì)五河縣人民政府的起訴、就五河縣重點(diǎn)工程建設(shè)管理局認(rèn)同的小部分建筑面積房屋和附屬財(cái)產(chǎn)簽訂的低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償協(xié)議。

然而，付冬梅的妥協(xié)并未換來不幸命運(yùn)的轉(zhuǎn)捩，反而滑向了不幸的深淵——五河縣城市管理行政執(zhí)法局隨后向付冬梅作出一份《責(zé)令改正通知書》，將付冬梅所簽補(bǔ)償協(xié)議外的建筑認(rèn)定為違法建設(shè)，要求付冬梅自行拆除。這一“驚雷”驚醒了付冬梅，后者決定回歸為權(quán)利而斗爭(zhēng)的維權(quán)之路。

2014年2月，梁紅麗律師以雷霆之勢(shì)打出維權(quán)力作——向五河縣人民政府提起行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷五河縣城市管理行政執(zhí)法局違法作出的《責(zé)令改正通知書》。在復(fù)議程序中，梁律師更直指五河縣城市管理行政執(zhí)法局是以認(rèn)定違章建筑為名達(dá)到征收拆遷之實(shí)的隨意執(zhí)法本質(zhì)。與此同時(shí)，付冬梅亦堅(jiān)定地開始了“守房行動(dòng)”，不準(zhǔn)許拆遷公司前進(jìn)一步……較量格局奠定之后，梁律師與五河縣人民政府之間展開了斡旋與調(diào)停。而這一前后夾擊的攻勢(shì)下，五河縣人民政府最終選擇了給予付冬梅一個(gè)“公道”的補(bǔ)償安置結(jié)果，定紛止?fàn)帯?/p>

【律師說法】

在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中有一個(gè)李嘉圖-穆勒定律：社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步是以犧牲某些階級(jí)或階層的利益為代價(jià)，被稱為絕對(duì)合理的必然規(guī)律。因此，自古以來的“和諧”只能是一個(gè)相對(duì)論域內(nèi)的理念，而不具有對(duì)世性。拆遷是城市化文明建設(shè)中自始貫穿的主題，而這一主題中的拆遷人與被拆遷人又以利益為警戒線而兩軍對(duì)壘。其中強(qiáng)勢(shì)的那一方，一旦沖破那微妙的一線之隔，糾紛也將成為絕對(duì)結(jié)果。而此時(shí)，剛?cè)峒媸┍闶且粋€(gè)法律人對(duì)弱勢(shì)一方的維權(quán)思考。今時(shí)今日，世易時(shí)移，征收條例替代了拆遷條例，地方政府幕后主導(dǎo)拆遷亦變?yōu)榱伺_(tái)前主導(dǎo)征收，但李嘉圖-穆勒定律卻仍然適用?。ê鷷增?文）