農(nóng)村拆遷律師維權(quán)案例之十九 / 辦案律師：周濤、李順華律師 / 關(guān)鍵詞：農(nóng)村拆遷律師、批復(fù)、征收、行政復(fù)議、確認(rèn)違法
?
?
??一、農(nóng)村拆遷律師案情介紹
??????? 周小蘭（化名）是江蘇省大豐市大中鎮(zhèn)某村的村民，2002年下崗失業(yè)，生活窘迫。正當(dāng)不知所措之際，政府號(hào)召自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)于勤勞樸實(shí)的周小蘭來(lái)說(shuō)，自主創(chuàng)業(yè)需要莫大的勇氣。在經(jīng)過(guò)一番考慮和親友的鼓勵(lì)之后，她決定開辦養(yǎng)殖廠，專門養(yǎng)殖草雞。養(yǎng)殖廠經(jīng)營(yíng)了幾年之后終于步入正軌，規(guī)模也在逐步擴(kuò)大，截止到2013年，養(yǎng)殖廠已有七個(gè)大棚，共占地1.79畝。周小蘭的生活也逐漸有了些起色。然而，世事難料，好日子還沒過(guò)幾天，2013年3月，周小蘭得知政府要征收養(yǎng)殖廠所在地段的土地。養(yǎng)殖廠是周小蘭一手辦起來(lái)的，經(jīng)營(yíng)了十多年，心血全都傾注在這七個(gè)養(yǎng)雞大棚上了。這時(shí)政府要征收土地，對(duì)周小蘭來(lái)說(shuō)無(wú)疑是晴天霹靂。
??????不過(guò)雖然征地的消息已經(jīng)蔓延開，但是政府卻一直沒有發(fā)布正式的文件通知村民，于是周小蘭繼續(xù)經(jīng)營(yíng)自己的養(yǎng)殖廠。但沒過(guò)幾天，政府就開始著手土地征收工作，并通知周小蘭盡快將養(yǎng)殖廠遷移。周小蘭慌張之余又感到氣憤：政府征收老百姓的房屋和土地，不需要公布正式的征地文件，想哪天征就哪天征嗎？周小蘭一方面想爭(zhēng)取滿意的補(bǔ)償，一方面想討個(gè)合理的說(shuō)法，于是在朋友的推薦下找到了北京在明律師事務(wù)所的周濤和李順華兩位律師。兩位律師已經(jīng)代理了多起江蘇大豐的土地征收和房屋拆遷案件，在一番探討之后，周小蘭決定委托兩位律師作為其代理人。
?
?????? 辦案第一輯?：信息公開是關(guān)鍵
???????在對(duì)案情和委托人的訴求進(jìn)行分析后，兩位律師認(rèn)為首先要做的是申請(qǐng)政府信息公開。正如周小蘭所氣憤的，政府在征地之前至少要公示一下書面的批件以證明征收的合法性。2013年10月10日，周小蘭通過(guò)申請(qǐng)信息公開得知，江蘇省人民政府于2013年7月9日作出了《江蘇省人民政府關(guān)于大豐市2013年度第3批次村鎮(zhèn)建設(shè)用地的批復(fù)》（蘇政地【2013】330號(hào)），該批復(fù)涉及征收大豐市大中鎮(zhèn)總面積1.5431公頃集體土地，其中涉及周小蘭養(yǎng)殖廠所在地段的是一幅1.0805公頃的地塊。拿到政府公開的《批復(fù)》，兩位律師發(fā)現(xiàn)，土地征收工作自2013年3月份開始，《批復(fù)》是2013年7月9日作出的，在這之間，政府未履行告知義務(wù)，顯然政府征收土地的程序是違法的。
?
????? 辦案第二輯：行政復(fù)議確認(rèn)批復(fù)違法
????? 周律師和李律師辦案經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)案件的處理可謂輕車熟路。二位律師立即提起了行政復(fù)議，要求撤銷330號(hào)違法《批復(fù)》。由于代理律師提供了充分的證據(jù)，并進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撌觯K省人民政府行政復(fù)議處認(rèn)定：涉案地塊報(bào)批前，大豐市采取由村組人員口頭告知的方式履行告知、確認(rèn)程序，但《征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》上均非農(nóng)戶本人簽字?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)【2004】28號(hào)）規(guī)定：“要將被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報(bào)批的必備材料?！北景笭?zhēng)議的蘇政地【2013】330號(hào)征地批復(fù)作出前，地方政府未對(duì)被征地農(nóng)戶充分履行告知、確認(rèn)程序，致使被申請(qǐng)人作出的征地批復(fù)違反法定程序。根據(jù)《行政復(fù)議法》相關(guān)規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)最終決定確認(rèn)被申請(qǐng)人即江蘇省人民政府作出的蘇政地【2013】330號(hào)征地批復(fù)違法。
????? 拿到了確認(rèn)批復(fù)違法的行政復(fù)議決定書，周小蘭的心里松了口氣，雖然補(bǔ)償?shù)膯栴}需要進(jìn)一步協(xié)商和談判，但政府終究是給了個(gè)說(shuō)法。首戰(zhàn)告捷，讓周小蘭對(duì)政府的看法有了改觀，對(duì)法律也萌生了信任和敬畏之情。周小蘭表示，自己的維權(quán)之路，無(wú)論多么艱辛，都會(huì)一直堅(jiān)持下去。而兩位律師也表示，會(huì)竭盡全力繼續(xù)幫助她，直到爭(zhēng)取到自己的合法權(quán)益。
?
?
三、農(nóng)村拆遷律師律師說(shuō)法
?????? 農(nóng)民一輩子最重要的財(cái)產(chǎn)就是土地，耕種也好，養(yǎng)殖也好，離開了土地，農(nóng)民的生活就失去了保障。如果政府對(duì)農(nóng)民的安置工作處理得好，農(nóng)民還可以安心地讓出土地。但是政府如果置農(nóng)民的利益于不顧，一心只想牟利和政績(jī)，那么征地工作必然得不到支持。周小蘭只是千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民中的一個(gè)，面對(duì)違法征地和侵權(quán)，每一個(gè)農(nóng)民都有可能也應(yīng)該站出來(lái)說(shuō)“不”。
????? ?本案中的關(guān)鍵在于告知程序的違法，政府未履行書面告知程序，并在《征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》中使用假的村民簽名，以致于所取得的批復(fù)違法。程序正義一直是我們國(guó)家所欠缺也一直在呼吁的。特別在征地時(shí)，政府常常以農(nóng)民文化水平低、法律意識(shí)淡薄為理由，故意省略很多相關(guān)程序，如告知、聽證等。但是這些程序是保障公民知情權(quán)、參與權(quán)的必須要求，政府省略這些程序，是對(duì)公民權(quán)利的直接侵犯。在建設(shè)法治社會(huì)的強(qiáng)烈呼吁下，我們建議農(nóng)民及廣大人民群眾增強(qiáng)自己的權(quán)利意識(shí)，也建議政府依法執(zhí)政，尊重和保護(hù)民眾的權(quán)利。
?
原文轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：拆遷律師-北京在明律師事務(wù)所 ??http://www.zgkqc.cn/14847.html
?
