農(nóng)村拆遷律師維權(quán)案例之三十三 / 辦案律師：楊念平律師 / 關(guān)鍵詞：農(nóng)村拆遷律師、北京拆遷、裁決中止

一、農(nóng)村拆遷律師案情介紹

? ? ? ?2010年9月15日，北京市昌平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為北京未來科技城開發(fā)建設(shè)有限公司核發(fā)《房屋拆遷許可證》，許可其進(jìn)行昌平區(qū)未來科技城（南區(qū)）土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目。2011年7月4日，該工程動(dòng)遷工作拉開帷幕。溫震宇（化名）位于昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)魯疃村的房屋（建筑面積374.49平米，占地面積429.78平米）位于拆遷范圍內(nèi)，故而“有幸”邂逅此次拆遷！

? ? ? ?和絕大多數(shù)未來科技城（南區(qū)）項(xiàng)目的拆遷戶一樣，溫震宇也面臨著拆遷補(bǔ)償安置方案和拆遷人達(dá)不成一致的局促境地。眼見這種“僵局”遲遲難以突破，裁決程序的啟動(dòng)也接踵而至，這個(gè)行事果敢的北京漢子決心主動(dòng)出擊，尋求新進(jìn)展……

? ? ? ?因盛廷征地拆遷律師團(tuán)承辦了不少未來科技城（南區(qū)）項(xiàng)目的拆遷維權(quán)案件，且在拆遷戶群體中口碑相傳，溫振宇很快便鎖定盛廷律師作為自己的維權(quán)代理人選。2011年8月中旬的一天，溫振宇正式委托楊念平代理其拆遷維權(quán)法律事務(wù)。

二、農(nóng)村拆遷律師辦案掠影

? ? ? ?裁決在整個(gè)拆遷環(huán)節(jié)中儼然是一道“分水嶺”：裁決既現(xiàn)，強(qiáng)拆必然緊隨其后。反之，讓裁決法律效力歸于消滅，就等于將強(qiáng)拆扼殺于“搖籃”。對(duì)此，楊念平了然于心，并試圖打破危局。

? ? ? ?辦案唯一輯：維權(quán)王道之阻卻裁決下發(fā)

? ? ? 將維權(quán)要?jiǎng)?wù)定格在阻卻裁決下發(fā)之后，楊念平律師為委托人爭(zhēng)取足夠的時(shí)間展開“程序戰(zhàn)”爾后爭(zhēng)取談判機(jī)會(huì)“集中火力全速開戰(zhàn)”：

? ? ? 醞釀篇——維權(quán)強(qiáng)音之宣示

? ? ? 維權(quán)第一日，楊念平律師并未短兵相接，而是向拆遷人發(fā)出了一封言辭懇切的《律師函》，告知拆遷方當(dāng)事人溫震宇已經(jīng)委托律師介入案件，發(fā)出維權(quán)強(qiáng)音。當(dāng)然，某種程度上，這封律師函也將起到“警示”作用，使拆遷方不敢輕易罔顧法律程序強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)拆遷。

? ? ? 鋪墊篇——拆許復(fù)議做文章

? ? ? 維權(quán)第二日，楊念平律師親赴昌平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查閱卷，以獲得未來科技城（南區(qū)）土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目《房屋拆遷許可證》相關(guān)信息。通過閱卷，楊律師確認(rèn)了此前的經(jīng)驗(yàn)判斷——昌平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在作出涉案拆遷項(xiàng)目拆遷許可證的過程中既沒有嚴(yán)格履行法定的審查義務(wù)，也未告知當(dāng)事人溫震宇享有聽證的權(quán)利。

? ? ? 維權(quán)第三日，楊律師向北京市城鄉(xiāng)和建設(shè)委員會(huì)提起行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷昌平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為北京未來科技城開發(fā)建設(shè)有限公司核發(fā)的《房屋拆遷許可證》，因?yàn)樵摼唧w行政行為違反了《中華人民共和國行政許可法》及《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)重侵害了申請(qǐng)人溫震宇的重大財(cái)產(chǎn)權(quán)。此復(fù)議之舉舉可謂直逼楚河漢界，因?yàn)樵摮绦虻膯?dòng)將成為拆遷裁決程序中止的法定理由！

? ? ? ?決戰(zhàn)篇——一切為了阻裁決

? ? ?“三分割據(jù)紆籌策，萬古云霄一羽毛”。維權(quán)第四日，步步為營的楊念平律師深知正面出擊的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，正式向昌平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出中止拆遷裁決的申請(qǐng)。楊律師的這一維權(quán)措施可謂囊中取物，因?yàn)楦鶕?jù)《城市房屋拆遷工作規(guī)程》第十二條的規(guī)定：“有下列情形之一的，中止裁決并書面告知當(dāng)事人：……（二）裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的；……”，既然拆遷許可證進(jìn)入復(fù)議程序接受合法性、合理性審查，而裁決合法的前提之一正是拆遷許可合法，那么裁決必然要待拆遷許可合法性得到確認(rèn)之后方能繼續(xù)進(jìn)行。

? ? ? 為了爭(zhēng)取做到萬無一失，經(jīng)常在北京地區(qū)辦案因此深諳北京各城區(qū)拆遷模式以及諸般“潛規(guī)則”的楊律師在裁決申請(qǐng)書中特別強(qiáng)調(diào)：經(jīng)核實(shí)，北京市城鄉(xiāng)和建設(shè)委員會(huì)已經(jīng)受理該行政復(fù)議，由于其工作慣例是不出具受理通知書，特附相關(guān)工作人員姓名和聯(lián)系方式，以供核實(shí)。

? ? ? ?尾聲篇——“短平快”換和談：

? ? ? 中止裁決申請(qǐng)?zhí)峤恢?，不但成功吹響了維權(quán)號(hào)角，更是迂回打破僵局，為溫震宇締造出一個(gè)真正意義上的和談平臺(tái)。爾后的談判過程中，楊念平律師充分發(fā)揮“兵法五十家，爾腹為篋笥。應(yīng)對(duì)如轉(zhuǎn)丸，疏通略文字”的滔滔辯才，最終在維權(quán)第七日為當(dāng)事人溫震宇爭(zhēng)取到超出原安置補(bǔ)償額六十萬的提高。可謂“投資少、周期短、見效快、效益高”的拆遷維權(quán)案件的典型代表！

三、農(nóng)村拆遷律師律師說法

? ? ? ?在拆遷實(shí)務(wù)中，“以裁決促協(xié)議”的拆遷方式較為普遍，“裁決在前，強(qiáng)拆隨后”的真實(shí)例子并不鮮見。因此，本案代理律師在一開始便已知曉創(chuàng)造條件、阻止拆遷裁決書下發(fā)是本案的命脈之所在。然而直接中止裁決程序絕非律師之所能，要想達(dá)到這個(gè)效果，專業(yè)的律師往往都會(huì)“八仙過海，各顯神通”，從為達(dá)成目標(biāo)關(guān)鍵點(diǎn)間接鋪路的角度去創(chuàng)造中止裁決的理由。只有成功中止裁決，有關(guān)達(dá)成理想補(bǔ)償安置的一切才有可能。

? ? ? ?在本案中，辦案律師根據(jù)案件所屬地區(qū)和階段的特點(diǎn)，果斷堅(jiān)持“短、平、快”的策略（短，即時(shí)間戰(zhàn)線短；平，即維權(quán)步驟連環(huán)平穩(wěn)推進(jìn)；快，即維權(quán)策略快速實(shí)現(xiàn)案件理想解決），一鼓作氣將維權(quán)局面徹底扭轉(zhuǎn)，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，僅用一周時(shí)間便為當(dāng)事人爭(zhēng)取到可喜的補(bǔ)償結(jié)果，是成功攻克裁決難關(guān)的范例。

? ? ? ?今時(shí)今日，裁決制度雖然已經(jīng)伴隨舊拆遷條例被埋進(jìn)歷史的塵埃堆里，但實(shí)踐中裁決依然變相存在著，強(qiáng)拆風(fēng)險(xiǎn)也依然幽靈一般在每一處拆遷場(chǎng)潛伏著，覬覦著。手握權(quán)利的人們啊，仍然需要時(shí)時(shí)警惕，千萬不要對(duì)裁決掉以輕心！

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