農(nóng)村拆遷律師維權(quán)案例之六十二/ 辦案律師：紀(jì)召兵律師 / 關(guān)鍵詞：農(nóng)村拆遷律師、?征收拆遷、房屋偷拆、行政訴訟、權(quán)利救濟(jì)

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一、農(nóng)村拆遷律師案情介紹

 

? ? ? ?二0一0年十二月，平度市政府以“舊城改造”項(xiàng)目開(kāi)始對(duì)村民李海家所在的平度市李園街道辦事處南關(guān)村進(jìn)行房屋拆遷。但“舊城改造”是假，商品房開(kāi)發(fā)是真。平度市政府以極低的價(jià)格征收農(nóng)民土地，轉(zhuǎn)手以幾千萬(wàn)交易額出讓土地。為了牟取最大利益，市政府給予村民的補(bǔ)償價(jià)格根本無(wú)法保證“生活水平不下降、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”，極低的補(bǔ)償讓被拆遷村民怨聲載道。但在拆遷單位的步步緊逼下，大部分村民無(wú)奈之下簽了補(bǔ)償協(xié)議，含淚搬出家園。但還有一批村民，他們明智、大膽有遠(yuǎn)見(jiàn)。在認(rèn)清拆遷雙方懸殊的力量之后，他們決定聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士前來(lái)援助。于是，以李海為代表的二十多名村民慕名找到在華北、華東地區(qū)征地拆遷界享譽(yù)盛名的北京律師——紀(jì)召兵。紀(jì)律師介入案件后，短短半年時(shí)間已陸續(xù)有十幾戶村民取得合理補(bǔ)償、維權(quán)勝利。但勝利的曙光并未照耀李海一家。原來(lái)，李海雖是土生土長(zhǎng)的農(nóng)民，但并不滿足于面朝黃土背朝天的生活，他在鄰村買(mǎi)了一處房屋，開(kāi)了一家工藝品店，因?yàn)閮r(jià)格公道、手藝奇巧，小店一直生意興隆，但生意忙碌也導(dǎo)致了李海一家無(wú)法長(zhǎng)期堅(jiān)守在南關(guān)村停水停電的老房子中。二0一二年六月的一天，就在李海忙于生意之時(shí)，遠(yuǎn)在南關(guān)村的房子在光天化之下被一群不明身份的人士偷偷拆毀。當(dāng)李海聽(tīng)到消息匆忙趕回家時(shí)，看到的則是一片斷壁殘?jiān)依锏碾娖鳌⒈蝗?、鍋碗瓢盆、衣物鞋襪全被埋在斷瓦殘?jiān)隆?/span>

? ? ? ?看到那些堅(jiān)守房子的村民獲得滿意補(bǔ)償陸續(xù)遷出，李海一家后悔不已。雪上加霜的是，一批施工隊(duì)竟然開(kāi)始在李海家被拆房屋的土地上施工建設(shè)。追問(wèn)之下才知道，原來(lái)青島佳龍騰置業(yè)有限公司已經(jīng)取得了房地產(chǎn)權(quán)證，這塊地竟然已經(jīng)是別人的了。聽(tīng)到這個(gè)消息，在房子被偷拆后李海第一次感到絕望。但禍兮福之所倚，紀(jì)律師在認(rèn)真研究案情之后，告訴李?！胺课荼煌挡?、亡羊補(bǔ)牢尤未晚，不必悲觀，困難有時(shí)也是一種機(jī)遇”。

二、農(nóng)村拆遷律師辦案掠影

 

? ? ? ? 辦案第一輯： “三步走”掀開(kāi)維權(quán)序幕

? ? ? ?紀(jì)律師在研究案情后，提出了第一階段的“三步走”計(jì)劃：1、刑事報(bào)案2、阻止施工3、拍照取證。李海在接受紀(jì)律師的耐心指導(dǎo)后，首先去當(dāng)?shù)嘏沙鏊淌聢?bào)案。報(bào)案過(guò)程中，李海控訴犯罪分子違法偷拆房屋，所造成的財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額巨大，已經(jīng)構(gòu)成了故意毀壞財(cái)物罪。通過(guò)李海不斷的跟進(jìn)，派出所終于同意立案，刑事案件取得初步進(jìn)展。另一方面，通過(guò)李海阻攔施工，開(kāi)發(fā)商為了證明自己合法施工，又不得不交出所謂的“房地產(chǎn)權(quán)證”。這樣短期內(nèi)李海即獲得了重要證據(jù)，為以后法律程序的展開(kāi)奠定了基礎(chǔ)。另外，李海在紀(jì)律師的幫助下，掌握了幾種重要物證、書(shū)證、證人證言類(lèi)證據(jù)的采集方式，為以后復(fù)議和訴訟程序做好了必要準(zhǔn)備。

? ? ? ?在以上“三步走”計(jì)劃順利完成后，維權(quán)序幕被正式掀開(kāi)。通過(guò)仔細(xì)研究所得材料，火眼金睛的紀(jì)律師快速抓住了案件癥結(jié)，原來(lái)早在二0一二年八月十五日，平度市人民政府已經(jīng)為開(kāi)發(fā)商青島佳龍騰置業(yè)有限公司核發(fā)了編號(hào)為青房地權(quán)市字第201285430號(hào)的《房地產(chǎn)權(quán)證》，而那時(shí)拆遷項(xiàng)目并未完工，李海根本未予市政府達(dá)成任何拆遷協(xié)議。在未完成拆遷法定程序時(shí)即頒發(fā)《房地產(chǎn)權(quán)證》的行為是一種公然違法的行為，必須通過(guò)法律手段予以撤銷(xiāo)。于是，在紀(jì)律師的指導(dǎo)下，李海向青島市政府提出行政復(fù)議，申請(qǐng)撤銷(xiāo)青房地權(quán)市字第201285430號(hào)的《房地產(chǎn)權(quán)證》。就此，一場(chǎng)轟轟烈烈的復(fù)議之戰(zhàn)拉開(kāi)帷幕。

? ? ? ?辦案第二輯：信息公開(kāi)取得有力證據(jù)，形成連環(huán)訴訟

? ? ? ?根絕我國(guó)《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。也就是說(shuō)，自李海申請(qǐng)行政復(fù)議之后，至少有幾十天的等待時(shí)間。那么，是不是這動(dòng)輒一兩個(gè)月的漫長(zhǎng)時(shí)光就只有等待呢？事實(shí)當(dāng)然并非如此。睿智的紀(jì)律師告訴李海，維權(quán)的腳步不能放松，必須在緊密跟進(jìn)案件的情況下多管齊下。首先，李海需要利用行政復(fù)議獲得被申請(qǐng)人提供的答辯材料，這些材料很可能會(huì)成為以后復(fù)議、訴訟的有力證據(jù)。另外在調(diào)取證據(jù)的同時(shí)，李海還需要申請(qǐng)信息公開(kāi)。因?yàn)椴疬w維權(quán)之戰(zhàn)，本質(zhì)就是雙方力量的博弈，欲要豐富我方勝利籌碼，就必須獲得大量信息，政府信息公開(kāi)就是國(guó)家賦予人民最有力的證據(jù)籌碼。通過(guò)申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，申請(qǐng)人往往能獲得許多政府不愿公開(kāi)的文件信息，而通過(guò)仔細(xì)研究，一旦發(fā)現(xiàn)文件瑕疵，便要不遺余力的加以打擊，這樣才能給對(duì)方施加更多的壓力。果然，經(jīng)過(guò)一系列公開(kāi)申請(qǐng)、信息公開(kāi)不作為行政復(fù)議與訴訟之后，被申請(qǐng)機(jī)關(guān)迫于壓力最終拿出了公開(kāi)材料。紀(jì)律師隨即以雷霆之勢(shì)針對(duì)諸多瑕疵問(wèn)題提起了復(fù)議與訴訟。短短兩個(gè)月內(nèi)，李海拆遷維權(quán)之戰(zhàn)已從房屋被偷拆的劣勢(shì)地位扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，重新掌握了維權(quán)戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。

? ? ? ? 辦案第三輯：遭遇敗績(jī)，鍥而不舍扭轉(zhuǎn)全局

? ? ? ?恰逢政府信息公開(kāi)維權(quán)戰(zhàn)略取得初步進(jìn)展之時(shí)，針對(duì)房地產(chǎn)權(quán)證提起的行政復(fù)議作出了復(fù)議決定，青島市政府維持了平度市政府頒發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證的具體行政行為。這一復(fù)議結(jié)果，對(duì)激情澎湃的李海而言不宜與當(dāng)頭棒喝，他不禁懷疑，青島市政府沒(méi)有撤銷(xiāo)房地產(chǎn)權(quán)證，是不是開(kāi)發(fā)商真是合法用地呢？事實(shí)當(dāng)然并非如此。紀(jì)律師告訴他“拆遷維權(quán)，必須始終堅(jiān)持自己的立場(chǎng)，不能因?yàn)橐粌纱未煺劬蛻岩勺约海庥鰯】?jī)，懷疑與失望不能解決任何問(wèn)題，只有堅(jiān)持自己、鍥而不舍，才能扭轉(zhuǎn)全局”。隨后，紀(jì)律師幫助李海去平度市法院提起行政起訴書(shū)，起訴平度市政府要求撤銷(xiāo)房地產(chǎn)權(quán)證。雖然一審判決駁回了訴訟請(qǐng)求，但面對(duì)這一結(jié)果，在維權(quán)中不斷成長(zhǎng)的李海沉著應(yīng)對(duì)，他在紀(jì)律師的指導(dǎo)下，繼續(xù)向上一級(jí)法院提起上訴。最終，通過(guò)紀(jì)律師精彩的法庭辯論及充分的證據(jù)支持，山東省青島市中級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理支持了李海的上訴請(qǐng)求，作出（2013）青行終字第316號(hào)《行政裁定書(shū)》，裁定撤銷(xiāo)原審判決，發(fā)回山東省平度市人民法院重審。 ?

三、農(nóng)村拆遷律師律師說(shuō)法

? ? ??征地拆遷維權(quán)，是雙方力量博弈的過(guò)程，它與常規(guī)的法律運(yùn)作是不同的。以李海的案件而言，該案歷時(shí)三年，經(jīng)歷刑事立案、信息公開(kāi)、行政復(fù)議、行政訴訟，提出的十幾個(gè)法律程序中，最終得到勝訴的寥寥無(wú)幾。但敗訴是否就是失敗，勝訴是否就是勝利呢？事實(shí)并非如此！衡量拆遷維權(quán)，一定要站在高屋建瓴的角度去統(tǒng)觀全局，維權(quán)人必須始終堅(jiān)持自己的維權(quán)目標(biāo)，不懈怠、不動(dòng)搖。面對(duì)失誤，要知道亡羊補(bǔ)牢；遭遇敗績(jī)，要懂得鍥而不舍。正如李海的案件，一份房地產(chǎn)權(quán)證，引出了上下十幾個(gè)法律程序，歷經(jīng)多次失敗才換來(lái)了青島市中院作出的勝訴判決。發(fā)回重審，重新作出的判決將對(duì)我方非常有利，可以預(yù)測(cè)，接下來(lái)的維權(quán)進(jìn)程將順利推進(jìn)，整個(gè)維權(quán)過(guò)程是勝利的。而反觀之前被駁回的復(fù)議與訴訟，這些看似失敗的法律程序在整個(gè)維權(quán)過(guò)程中卻發(fā)揮了不可估量的作用?！安环e跬步，無(wú)以至千里；不積小流，無(wú)以成江海?！薄板浂嶂嗄静徽?；鍥而不舍，金石可鏤?！避髯拥恼軐W(xué)不僅用于《勸學(xué)》，更可適用于征地拆遷維權(quán)。在維權(quán)過(guò)程中，對(duì)勝敗始終保持一顆平常心，堅(jiān)持自己的維權(quán)信念，鍥而不舍，即使偶遇敗績(jī)，最終也能突破迷障，覓得最終的維權(quán)勝利。

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