關(guān)鍵詞：征收拆遷、違法逼遷、行政處罰、征收補償決定
代理律師：紀召兵、楊念平
委托人：陳志榮、謝文忠、李勇等五十三人
[案情介紹]
安遠縣——江西省贛州市的下轄縣，是珠江三角洲、閩南三角區(qū)的直接腹地和內(nèi)地通往沿海的重要通道。這片丘陵山區(qū)縣，論文化——是贛南采茶戲的發(fā)祥地；論情懷——是中央蘇區(qū)全紅縣之一、革命老區(qū)；論特產(chǎn)——是中國第一無公害臍橙生產(chǎn)示范基地縣，可謂是山清水秀、民風純樸。自二〇〇九年起，安遠縣相關(guān)政府部門為推動沿江東西路二期改造項目建設(shè)，啟動拆遷。征收伊始，征收拆遷部門以“改造老城區(qū)、推進新城區(qū)崛起”的口號動員涉及拆遷的四百余戶居民，樸實憨厚的人民滿心歡喜、積極支持，但被寄予厚望的安遠縣政府卻辜負了老百姓的信任。
征收補償方案的公布，如同三伏天里的一盆冰水，澆滅了拆遷居民的熱情，臨街商戶不給回遷門面、宅基地補償價遠低于周邊標準，不合理的補償安置方案讓老百姓一籌莫展，連續(xù)去政府、政法委、紀委上訪都求助無門。多數(shù)居民迫于壓力，無奈之下簽訂了補償協(xié)議。但也有堅定不移拒絕簽訂協(xié)議的一部分維權(quán)英雄，其中最為典型的，就數(shù)本案的委托人陳志榮、謝文忠等五十三人。
陳志榮等人在接連碰壁、求助不順的情況下決定聯(lián)合起來，通過聘用專業(yè)律師來維護自己的合法權(quán)益，但當?shù)芈蓭熎扔趬毫?，紛紛拒絕接受委托，維權(quán)之路一度陷入僵局。為了打破當?shù)氐慕d，陳志榮等人開始向其他省市打探，永不放棄的精神讓他們最終聯(lián)系到了在中國拆遷律師界久負盛名、以嚴謹?shù)墓ぷ鞣绞?、細致的工作風格成功幫助幾千余位被拆遷人成功維權(quán)的中國征地拆遷專家——紀召兵律師、楊念平律師。經(jīng)電話溝通后，兩位律師當即趕乘航班前往安遠，在與當事人會見詳盡了解案情后，紀律師隨即表示維權(quán)空間充分，并與楊律師一起為當事人們進行了維權(quán)培訓。當事人們一掃心頭聚集已久的霧霾，毫不躊躇的簽訂了專項委托代理協(xié)議，維權(quán)帷幕正式拉開。
[辦案掠影]
辦案第一輯：先禮后兵——律師函
律師函——作為維權(quán)敲門磚，不但具有告知委托事宜、督促合法征收的作用，還可以警戒、規(guī)避潛在維權(quán)風險。紀召兵律師的律師函，完美精煉，增一分則冗，減一分則弱。在接受陳志榮等人的委托后，紀、楊兩位律師第一時間向安遠縣人民政府、安遠縣土地收儲中心發(fā)出了律師函。
先禮后兵的律師函果然帶來了好開篇，在接下來的幾個月里，安遠縣政府領(lǐng)導、拆遷辦主任、政法委書記等相關(guān)部門領(lǐng)導陸續(xù)聯(lián)絡(luò)兩位代理律師，并邀請兩位律師前去會談，以協(xié)商解決委托人的安置補償事宜。但遺憾的是，相關(guān)政府部門協(xié)商誠意的不足，維權(quán)之路仍荊棘漫布。
辦案第二輯：尋蹤覓源——政府信息公開
鑒于委托人手頭掌握的相關(guān)拆遷材料較少，紀律師迅速作出應對，決定向安遠縣發(fā)改委、規(guī)劃局、國土局等部門提起政府信息公開，尋求更多的維權(quán)突破口。
市縣級人民政府作出房屋征收決定，需要至少七項前置程序。紀律師考慮到法定程序具有嚴格性，任意程序的缺失都將導致征收補償程序的根本違法，由此第一時間制定了申請政府信息公開這一重要維權(quán)方案。遞交信息公開申請后不久，委托人收到了各機關(guān)的政府信息公開回復材料，有關(guān)的立項文件、國土文件、規(guī)劃文件等統(tǒng)統(tǒng)一網(wǎng)打盡。但當我方針對篩檢后的程序“漏洞”逐一提起訴訟時，卻又遇到了地方法院的阻攔，僅僅《房屋拆遷許可證》的訴訟，就被各級法院互相推諉、搪塞，久不立案。法院的拒不立案讓維權(quán)之路陷入僵局。
辦案第三輯：據(jù)理力爭——行政裁決受理前聽證會
維權(quán)之路因法院立案難僵持了一個冬天，紀律師一邊不斷的指導委托人督促立案，一邊另辟蹊徑尋找新的維權(quán)突破口。此時，拆遷方安遠縣土地收儲中心遂安遠縣房地產(chǎn)管理局提出了房屋拆遷裁決申請。紀律師認為，拆遷方補償標準過低，未達成補償安置協(xié)議戶數(shù)占總戶數(shù)40%以上，安遠縣房地產(chǎn)管理局在行政裁決前應該組織拆遷當事人和有關(guān)人士參加聽證，聽取雙方就拆遷補償安置問題的陳述、申辯、質(zhì)證等。安遠縣房地產(chǎn)管理局采納了紀律師的意見，拆遷裁決聽證會迅速召開。
在拆遷裁決聽證會上，紀律師辯理析法、針砭時弊，詳細闡述了本案征收拆遷各個程序環(huán)節(jié)的違法之處，包括拆遷許可證的違法核發(fā)、作為拆遷人的土地收儲中心主體的不適格、評估報告所列房屋價值遠低于市場價、補償安置方案明顯不合理等等，抽絲剝繭、深入淺出的將拆遷程序的違法點逐一揭露，接連不斷的掌聲不時從旁聽席上傳出，土地收儲中心相關(guān)領(lǐng)導啞口無言。遺憾的是，迫于政府壓力，安遠縣房地產(chǎn)管理局在隨后的行政裁決中仍未支持我方。，如此致公平正義于不顧的行為，著實令人嗟嘆。紀、楊兩位律師當即決定，針對顯失公平的行政裁決提起復議、訴訟，拉起程序，與拆遷方抗爭到底。
辦案第四輯：損招頻出——逼遷手段無下限
作為擁有五千多年悠久歷史的中國來說，中國人的聰慧是世界聞名的，但偏偏有些人將這些“聰慧”用在了歪門邪道上，陰損毒辣的手段層出不窮，讓人嘆為觀止。在維權(quán)的第三個年頭上，拆遷部門開始劍走偏鋒，從不同層面打壓、威脅陳志榮、謝文忠等委托人。先是成立“聯(lián)合執(zhí)法組”，針對拆遷戶經(jīng)營、納稅等方面三天一小查、五天一大查，嚴重擾亂其正常生產(chǎn)經(jīng)營。再如，安遠縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以陳志榮家的燈具廠生產(chǎn)的燈具無“3C”認證，不符合《中華人民共和國認證認可條例》，并依據(jù)《江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰自由裁量執(zhí)行標準（2010）》予以十五萬元的處罰，這明顯是濫用職權(quán)。隨后竟還有采取計生委征收拆遷戶“社會撫養(yǎng)費”、教育局將學校任職教師（拆遷戶）遠調(diào)偏遠地區(qū)工作、工商局對該局工作人員（拆遷戶）停止工作處理決定，其中最為難以接受的就是將人民教師李勇等人以妨害公務(wù)罪判處了有期徒刑的嚴重刑罰，諸如此類，層出不窮。
無辜的百姓不能作為政府違法行為的替罪羊，針對以上違法行為，紀、楊兩位律師通力合作，迅速展開法律回擊，提起不同訴訟程序，兩位律師應對不同訴訟，或重辯論、或重程序、或重證據(jù)，區(qū)別對待，以求達到各個訴訟的最優(yōu)效果。尤其在李勇等人妨害公務(wù)罪一案的一、二審庭審過程中，紀律師闡法析理、有理有據(jù)的證明了李勇等當事人正當防衛(wèi)的合法性、恰當性、及時性。即使一、二審法院未能秉持最基本的法律素養(yǎng)和司法良知，但在紀律師、楊律師的支持下，委托人從未放棄最求公平正義，他們堅持提起了再審申請。維權(quán)之路，看似進退維谷，但轉(zhuǎn)機往往就在下個路口。
辦案第五輯：旗開得勝——“危房”強拆確認違法
不知不覺，維權(quán)進入第四個年頭。通過紀、楊兩位律師針對拆遷方違法逼遷制定的積極方案，我方前期展開的維權(quán)鋪墊逐漸呈現(xiàn)良好效果。
如安遠縣人民政府借口委托人房屋系“危房”采取強拆措施后，紀律師迅速提起的行政訴訟一案，在案件庭審過程中，紀律師明確指出被告強拆的違法之處，從被告無法定職權(quán)實施、無法律依據(jù)可依、依據(jù)錯誤事實及嚴重違反法定程序等方面一一揭露，致使被告啞口無言，法官亦為這獨具匠心的法庭風采所折服，最終，一審法官一錘定音，作出支持我方訴求的行政判決，委托人危房強拆一案，旗開得勝！
辦案第六輯：大獲全勝——房屋征收補償決定勝訴
在訴訟過程中，紀律師尤為重視對征收補償決定案件的法律運作，因為在嚴密的法定規(guī)定下，任何一個事實、程序的錯誤都將造成征收補償決定的違法，因此必須在訴訟程序中，更多的挖掘出對方政府部門的違法點，力爭一一擊破。
房屋征收補償決定一審庭審中，被告安遠縣人民政府以過期的評估報告確認對當事人房屋的貨幣補償金額，系明顯的主要證據(jù)不足，紀律師以被告此項違法點與之開展激烈的法庭辯論，庭審取得良好法庭效果，法院隨即作出了我方一審勝訴判決。
面對越來越多的勝訴裁判，安遠縣人民政府終于放下“身段”、主動“求和”。最終，在維權(quán)之路的第五個年頭，全體委托人貨幣補償增加一倍，產(chǎn)權(quán)調(diào)換為更優(yōu)質(zhì)的戶型房屋，在兩位律師精誠合作下，五十三戶委托人全部維權(quán)成功。
[律師說法]
五年的維權(quán)之路，差點兒消磨掉五十三戶委托人維權(quán)的信心與期許，但紀、楊兩位律師堅持不懈的鼓勵、專業(yè)精妙的指導、及時完美的應對，終于讓逆來順受的老實人轉(zhuǎn)變?yōu)楦矣诳範幍挠率?、升起維權(quán)的信心、獲得最佳的補償！
紀律師說過：一個城市的建設(shè)與發(fā)展是為了更好的服務(wù)于生活在其中的人民，和諧社會、以人為本真的不只是口號，應該是各級機關(guān)部門所必須遵循的基本準則。社會主義和諧社會是中國人民孜孜以求的一種美好社會，律師，不僅是一種職業(yè)，更是以自己的法律知識、專業(yè)能力、服務(wù)態(tài)度促進社會更加公正美好的法律戰(zhàn)士！
15/08/10
楊??雪
