作者：畢文芳

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一、基本案情

小劉之父老劉早在80年代就承租了位于北京市東城區(qū)新開路胡同88號的公有房屋，此處房屋共有四間，老劉夫婦及三個子女一直在此生活居住。1997年老劉去世，小劉兄長大劉2012年去世，其母2014年去世。小劉與弟弟，兄長一家三代的戶口均在此處。后因利山大廈二期項目建設(shè)，北京利山房地產(chǎn)開發(fā)有限公司經(jīng)北京市東城區(qū)房屋管理局批準(zhǔn)，取得京建東拆許字（2007）第167號房屋拆遷許可證，在春雨胡同、春雨二巷、新開路胡同、西總布胡同范圍內(nèi)拆遷。小劉所居?xùn)|城區(qū)房屋在上述拆遷范圍內(nèi)。父親去世后，此房的承租人未進(jìn)行變更。2015年初，小劉了解到，其兄嫂王某已經(jīng)就其中的兩間房與利山公司簽訂了拆遷補償安置協(xié)議。那么，問題來了，王某是否有權(quán)簽訂補償協(xié)議？小劉也十分擔(dān)心補償款會全部被王某拿走，那么，王某有權(quán)拿走嗎？

二、法律分析

律師認(rèn)為，本案的拆遷補償安置是分配給所有被拆遷人、被安置人的，在未取得其他被安置人同意之前，利山公山不應(yīng)將其單獨對王某進(jìn)行補償安置。

理由如下：

首先，依據(jù)《北京市城市房屋拆遷管理辦法》、《北京市公房管理規(guī)定》等規(guī)定并結(jié)合北京市公房拆遷現(xiàn)狀，公房拆遷時，普遍采取原產(chǎn)權(quán)單位放棄產(chǎn)權(quán)或由承租人購買的形式，使承租人轉(zhuǎn)變?yōu)楸徊疬w人，并獲得拆遷補償。本案房屋系公租房，原承租人去世后，并未變更承租人而是由其家人繼續(xù)居住，小劉作為原承租人之子，戶口在此，并在此長期居住。依據(jù)上述規(guī)定，小劉完全可以作為合格的被拆遷人與拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議，分得相應(yīng)的拆遷補償安置。且被拆遷房屋處現(xiàn)有5名在戶人員，均有權(quán)享有拆遷補償利益。王某無權(quán)代表他人簽訂協(xié)議。

其次，依據(jù)《繼承法》規(guī)定，該房現(xiàn)處于小劉與王某等人共同共有的狀態(tài)，王某作為共有人之一，無權(quán)處分其他人員的份額。在被拆遷房屋尚未進(jìn)行分家析產(chǎn)之前，更是無法確認(rèn)其應(yīng)分配的拆遷補償安置利益。

因此，在未取得其他被安置人同意之前，利山公司僅與王某一人簽訂拆遷協(xié)議是不符合相關(guān)拆遷法規(guī)規(guī)定的，更不應(yīng)將拆遷補償款下發(fā)給王某。否則既違反了北京市拆遷法規(guī)，也侵犯了其他被安置人的利益。一旦該補償款下發(fā)，極有可能造成包括小劉在內(nèi)的其他人無法獲得應(yīng)得的拆遷利益。

三、律師建議

雖然公房不能成為被繼承財產(chǎn)，但實踐中，對于公房的承租權(quán)，合法繼承人是有權(quán)主張的。那么，當(dāng)公房拆遷遇上繼承，承租人沒有進(jìn)行變更的情況下，首先就需要確定誰有權(quán)對公房的承租權(quán)進(jìn)行繼承，而所有正當(dāng)?shù)臋?quán)利人都可以在公房拆遷中作為被拆遷人進(jìn)行補償安置。與之相應(yīng)，拆遷人不能僅僅只找到其中的一人或幾人進(jìn)行補償，這些人也不能代表其他人的意志，所簽訂的補償協(xié)議也將會因為處分了他人的財產(chǎn)而歸于無效。如有這種情況發(fā)生，被侵害權(quán)利的人就應(yīng)該及時拿起法律武器主張自己的權(quán)利，一旦補償款已經(jīng)被拿走了，再想取回屬于自己的利益就沒那么容易了。

2015年6月20日