關(guān)鍵詞/土地及房屋轉(zhuǎn)讓合同，征收拆遷，民事訴訟，權(quán)利救濟(jì)

代理律師/紀(jì)召兵

委托人/饒經(jīng)理（投資建設(shè)新華電子廠）

 

二、利用信息公開(kāi)申請(qǐng)獲得有力證據(jù)

二〇一三年二月十六日，贛州市章貢區(qū)人民法院以“涉案土地在簽訂時(shí)屬于國(guó)有土地，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓需要向上級(jí)政府國(guó)資部門申報(bào)并批準(zhǔn)，協(xié)議書(shū)簽訂后未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)，故該協(xié)議無(wú)效”為由作出（2011）章民四初字第1931號(hào)《民事判決書(shū)》，判決合同無(wú)效。紀(jì)律師分析，一審法院作出此判決，除受到行政壓力外，還有一點(diǎn)是原告提供的一份鎮(zhèn)政府證明涉案土地為國(guó)有土地的證明文件，一審法院未審查該文件的合法性徑行據(jù)以作出判決的行為嚴(yán)重違法，必須提起上訴。上訴后，饒經(jīng)理在紀(jì)律師的指導(dǎo)下向章貢區(qū)人民政府、贛州市人民政府及其他行政機(jī)關(guān)提起了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。隨著各行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的陸續(xù)答復(fù)，饒經(jīng)理終于獲得了案件制勝關(guān)鍵的證據(jù)——贛州市章貢區(qū)人民政府在針對(duì)饒經(jīng)理提起的要求公開(kāi)房屋征收決定的回復(fù)函中明確指出“涉案土地為農(nóng)民集體所有土地，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)集體土地征收所涉及的地上附著物的征收，縣級(jí)人民政府依法不需要作出房屋征收決定”，由此，涉案土地系集體土地性質(zhì)的事實(shí)已經(jīng)彰明較著！二〇一三年八月十二日，通過(guò)代理律師紀(jì)召兵的出色庭審表現(xiàn)及充分的證據(jù)支持，江西省贛州市中級(jí)人民法院支持了上訴人饒經(jīng)理的訴訟請(qǐng)求，作出（2013）贛中民一終字第172號(hào)《民事裁定書(shū)》，裁定撤銷原審判決，發(fā)回贛州市章貢區(qū)人民法院重審。于是，合同糾紛案件再次進(jìn)入一審程序！

三、專家律師的法律意見(jiàn)書(shū)引導(dǎo)法律正確實(shí)施

重審中贛州市章貢區(qū)人民法院另行組成了合議庭，對(duì)該合同糾紛案件再次開(kāi)庭審理。庭審中，紀(jì)律師提供了8份證據(jù)，對(duì)被告取得土地使用權(quán)的合法性、協(xié)議書(shū)的合法性、涉案土地的性質(zhì)及被告對(duì)涉案地區(qū)經(jīng)濟(jì)的巨大推進(jìn)作用等作出詳細(xì)闡釋。庭審過(guò)程中，主審法官被這位來(lái)自北京的專家律師一席“農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)趨勢(shì)”的前沿理論所吸引。在庭審結(jié)束后，專家律師紀(jì)召兵趁熱打鐵，迅速遞交給法院一份法律意見(jiàn)書(shū)，針對(duì)“農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)”問(wèn)題作出了理論及實(shí)踐上的詳細(xì)闡述，他指出“我國(guó)對(duì)農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)限制過(guò)于嚴(yán)格已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要”，強(qiáng)調(diào)“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)交易的限制總是伴隨著效率的損失”，認(rèn)為“從法經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言，權(quán)利如果是可以轉(zhuǎn)讓的，那么資源價(jià)值就能得到最大化”，并提到實(shí)踐中相關(guān)政策與地方政府規(guī)章業(yè)已對(duì)該問(wèn)題作出了肯定，如黨的十八大文件精神和十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》及2014年“中央一號(hào)文件”提出的關(guān)于農(nóng)村建設(shè)用地制度的深化改革的政策要求及廣東省政府發(fā)布的《集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，皆對(duì)符合土地規(guī)劃和用途管制前提下，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的出讓、租賃、入股、轉(zhuǎn)租等持肯定態(tài)度?？上驳氖?，兩年后的章貢區(qū)人民法院合議庭法官不論是專業(yè)素養(yǎng)還是職業(yè)素質(zhì)都得到了極大的改善，在法官公平正義職業(yè)道德的指引下，在紀(jì)律師專業(yè)理論的促進(jìn)下，二〇一五年四月二十七日合議庭法官采納紀(jì)律師的意見(jiàn)，認(rèn)可了農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的轉(zhuǎn)讓行為，作出（2014）章民四初字第493號(hào)《民事判決書(shū)》，駁回了原告章貢區(qū)沙河衛(wèi)生院確認(rèn)合同無(wú)效的訴訟請(qǐng)求。至此，饒經(jīng)理被訴合同糾紛一案大獲全勝！

 

【律師說(shuō)法】

同一個(gè)案子，在同一個(gè)法院，時(shí)隔兩年，竟然作出了兩份完全相反的判決?？杀氖?，中國(guó)司法界確實(shí)仍存在很多不足，司法不獨(dú)立、司法資源不足、法官業(yè)務(wù)水平不均衡、冤假錯(cuò)案無(wú)法避免；但可喜的是，中國(guó)司法也在不斷進(jìn)步。窺一斑見(jiàn)全豹，僅以本案為例，同樣是章貢區(qū)人民法院，僅僅兩年時(shí)間，行政法官的業(yè)務(wù)能力得到了普遍提升，不論是對(duì)案件的審查還是庭審的程序，都充分體現(xiàn)了法治進(jìn)步的趨勢(shì)。本案饒經(jīng)理合同糾紛的勝利，讓紀(jì)召兵律師非常欣慰，因?yàn)橥ㄟ^(guò)專業(yè)律師的幫助，不僅讓委托人的合法權(quán)益得以充分保障，更重要的一點(diǎn)是，這位以推動(dòng)中國(guó)法治進(jìn)步為己任的律師相信：只要堅(jiān)持法律信念，不斷提升專業(yè)能力，恪盡職守為委托人服務(wù)，就一定會(huì)對(duì)司法公正產(chǎn)生驚濤駭浪的推動(dòng)力量。（肖衛(wèi)紅律師/文）