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待復(fù)核

 

據(jù)法制日報(bào)報(bào)道,竹某向河南省鄭州市國土資源局申請公開一宗土地的征地信息。該局在回復(fù)告知書中稱,《征地公告》因紙幅較大無法復(fù)印,請到惠濟(jì)區(qū)國土資源局當(dāng)場查閱。近日,鄭州市中原區(qū)人民法院作出一審判決,被告鄭州市國土局對原告竹某提出的信息公開申請重新作出具體行政行為。

鄭州市國土局的這份答復(fù),可謂奇葩。須知,《政府信息公開條例》并非什么高深、復(fù)雜的行政法規(guī),其第二十六條明確規(guī)定,行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息,應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供;無法按照申請人要求的形式提供的,可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。本案中,竹某顯然是要求被告以郵寄的方式對征地公告予以公開,即要求被告提供公告的復(fù)印件。然而被告卻做出了“紙幅較大,無法復(fù)印”的答復(fù),實(shí)在是怪事一件:試問,即便征地公告紙幅較大,縮印不可以么?印在多張紙上不可以么?如此回復(fù),能夠算是上述法條規(guī)定的“無法按照申請人要求的形式予以提供”的情形么?

在征地拆遷類案件中,政府信息公開往往是被征收人發(fā)動法律維權(quán)行動的第一步。征收各個(gè)環(huán)節(jié)的合法與否,或許各行政機(jī)關(guān)手中掌握的信息是明晰事實(shí)的唯一法律途徑。正因?yàn)榇耍姓C(jī)關(guān)往往從這第一個(gè)環(huán)節(jié)處就開始為當(dāng)事人制造障礙,以各種毫無法律依據(jù)的理由拒絕公開當(dāng)事人所想要了解的信息。這將導(dǎo)致當(dāng)事人因缺乏證據(jù)而無法展開下一步的法律維權(quán)行動,而隨著時(shí)間的推移,強(qiáng)拆必將步步逼近。當(dāng)事人所要面對的情況可想而知。

然而需要指出的是,《政府信息公開條例》是一部可操作性極強(qiáng)的行政法規(guī)。其第二十一條明確規(guī)定了行政機(jī)關(guān)所能給出的4種答復(fù):第一,屬于公開范圍的,依法公開;第二,屬于不予公開范圍的,告知申請人并說明理由;第三,依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的,告知申請人;第四,申請內(nèi)容不明確的,告知申請人作出更改、補(bǔ)充。一共只有這4種答復(fù),沒有第5種選擇,更沒有任由行政機(jī)關(guān)“發(fā)揮”的余地。因此,本案中被告的奇葩答復(fù)被法院以“告知書中沒有適用法律法規(guī)條款,屬于適用法律法規(guī)錯(cuò)誤”為由予以撤銷。

對于當(dāng)事人而言,一定要清楚政府信息公開對于維權(quán)的重要的、不可取代的意義。堅(jiān)決按照律師的指示申請政府信息公開,征收究竟是否合法便可見一斑了。(王宇/文)

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