內(nèi)外勾結(jié)騙取巨額補(bǔ)償款，少數(shù)基層一線拆遷人員中飽私囊，動(dòng)輒給國家造成上千萬元經(jīng)濟(jì)損失；一些案件中貪腐人員采取集體合謀、聯(lián)手作案方式，利用各自分管具體工作的職務(wù)之便，相互勾結(jié)共同實(shí)施犯罪，群體性作案特征明顯……

日前，來自杭州市檢察機(jī)關(guān)和國土資源部門的130余位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人齊聚一堂，共同參加“國土局長·檢察長”論壇，全市兩級(jí)檢察院與國土系統(tǒng)“一把手”面對(duì)面交流研討，聚焦杭州市涉土領(lǐng)域腐敗，共謀預(yù)防實(shí)招。

來自杭州市檢察院的數(shù)據(jù)顯示，2012年以來，全市檢察機(jī)關(guān)共立案查辦涉土領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件83件121人，其中涉及貪污賄賂類犯罪63件87人，涉及瀆職侵權(quán)類犯罪34件34人，涉及貪污賄賂犯罪與瀆職犯罪交織的案件14件14人。

杭州市檢察院反貪局局長鐘發(fā)根對(duì)江干區(qū)國土局原工作人員姚敏、李志剛、汪凱系列案進(jìn)行了剖析，特別是汪凱案。

作為江干國土局第一管理所科員，在杭州鐵路東站樞紐工程征地拆遷過程中，汪凱被委派到彭埠社區(qū)征地拆遷指揮部集體企業(yè)組，一家公司總經(jīng)理吳某為非法獲取征地拆遷補(bǔ)償并從中牟利，多次通過不同方式請(qǐng)托汪凱。汪凱收受賄賂后，明知該公司在虛構(gòu)事實(shí)的情況下，故意幫助隱瞞真實(shí)情況，致使一幢無證建筑被違法按照住宅標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了拆遷賠償，造成國家損失973萬元。因?yàn)E用職權(quán)和受賄罪，汪凱被判處有期徒刑9年。

與會(huì)不少檢察長、國土局長和相關(guān)辦案人員提到，與住宅征地拆遷基本實(shí)現(xiàn)公開、透明、陽光化操作不同，非住宅征地拆遷過程中由于相關(guān)配套制度不完善，涉及非住宅征地拆遷補(bǔ)償留有的灰色空間，極易將一線拆遷人員“拉下水”，導(dǎo)致“小官巨腐”現(xiàn)象頻發(fā)。

杭州市檢察院檢察長顧雪飛提到，在檢察機(jī)關(guān)今年查處余杭星橋街道一起涉及非住宅征地拆遷的窩案中，土地監(jiān)管人員及政府相關(guān)主管人員違反規(guī)定，對(duì)一些單位違法私自占用土地行為不予處理，以所謂“歷史用地”為名，為其補(bǔ)辦征用、占用土地手續(xù)，導(dǎo)致不屬于拆遷范圍之內(nèi)、應(yīng)強(qiáng)制拆除的違章建筑獲得拆遷補(bǔ)償，國家經(jīng)濟(jì)損失巨大……在這起征地拆遷環(huán)節(jié)濫用職權(quán)、受賄窩串案中，涉案人員多達(dá)13人，包括街道副書記、街道城管和環(huán)境保護(hù)科科長以及副科長等人，造成國家經(jīng)濟(jì)損失近2000萬元。

顧雪飛分析說，國土資源部門集行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)于一身，具有一定程度的自由裁量權(quán)，擁有專項(xiàng)資金的分配和使用權(quán)，是職務(wù)犯罪的易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域。因土地蘊(yùn)含的巨大財(cái)富，導(dǎo)致涉土職務(wù)犯罪案件金額普通較高，動(dòng)輒幾百萬、上千萬元。

論壇上，杭州市檢察院與國土資源局聯(lián)合簽署了《關(guān)于在全市國土資源系統(tǒng)共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實(shí)施意見》。（今日早報(bào)）