福建福州長樂市松下鎮(zhèn)松下村位于長樂市最南端，與福清市相鄰。18年前，松下村村民林誠勇以開發(fā)項(xiàng)目為名征用17.44畝村集體土地，至今未開發(fā)建設(shè)。但在今年6月，林誠勇又借用201省道松下段拓寬名義，強(qiáng)行違章填土侵占周邊20余畝耕地。然而，村民多次信訪后，相關(guān)部門卻未到現(xiàn)場核實(shí)依法制止。

 

被堆土強(qiáng)占的20余畝集體土地

今年6月，在松下村兩委舉行換屆時(shí)，松下村不少村民發(fā)現(xiàn)，在被征用土地周邊的20余畝田地，幾天之內(nèi)就被林誠勇堆土強(qiáng)占。當(dāng)?shù)卮迕衽c林誠勇為此前后兩次發(fā)生爭執(zhí)和推搡，當(dāng)?shù)毓策叿离S即出警，避免打架斗毆事件的發(fā)生。林歐(化名)介紹，林誠勇的兩家企業(yè)合計(jì)征用土地為17.44畝，然而，林誠勇通過強(qiáng)占、堆土等方式，侵占周邊屬于松下村村民所有的承包耕地和自留地?！澳壳氨贿`法侵占的村集體土地達(dá)到20余畝?！绷謿W說。當(dāng)?shù)卮迕穹从撤Q，被侵占的土地包括張建華0.2畝，王康生0.21畝，陳向安0.5畝，陳文順0.15畝，張建新0.15畝，林時(shí)樂0.75畝，林時(shí)樂所有的墓地兩塊0.3畝，林時(shí)鏡0.4畝，林時(shí)欽0.5畝，福清城頭鎮(zhèn)港西村張國佑0.3畝，張強(qiáng)俤0.5畝等等。記者日前到被征地現(xiàn)場一探究竟。遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，新拓寬的201省道和舊村道之間的田地，都被堆滿了黃土，周邊還新種上樹苗，鐵絲網(wǎng)圍起來的面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過被征地的17.44畝。一名村民氣憤地說：“又是恐嚇威脅，又是堆土強(qiáng)占。村民根本沒辦法。但鎮(zhèn)政府與村政府為什么也視而不見呢？”為何堆土強(qiáng)占村民土地？林誠勇認(rèn)為，征地17.44畝，要圍起來建設(shè)，多圍一些地很正常。“鄰近201省道的那部分地，長樂市政府將來是要做綠化的，我這也是在幫市政府堆土、綠化?！贝迕駛冋J(rèn)為，這完全是瞞上欺下的理由。〕

 

拖欠18年仍未支付的征地款

據(jù)松下村村民林歐介紹，早在1997年3月，村民林誠勇作為長樂華興商貿(mào)有限公司和長樂市松下金剛石切磨工具廠兩企業(yè)的負(fù)責(zé)人，以開發(fā)項(xiàng)目的名義，以每畝1.8萬元的價(jià)格，征用了松下村集體土地17.44畝。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1997年3月，長樂市人民政府以“長政地〔1997〕230號(hào)”征用土地批文及1998年7月的閩航國用(1998)字第214995號(hào)、第214996號(hào)《國有土地使用證》，長樂華興商貿(mào)有限公司征用松下村的集體土地面積為5171平方米(合7.76畝)。而在1997年12月的長樂市人民政府“長政地〔1997〕390號(hào)”征用土地批文及1998年7月的閩航國用(1998)字第214995號(hào)《國有土地使用證》，長樂市松下金剛石切磨工具廠征用松下村的集體土地面積為6456平方米(合9.68畝)。松下村一位不愿具名的村干部透露，按照當(dāng)年簽訂的征地協(xié)議，林誠勇共需支付給松下村集體31萬左右的征地補(bǔ)償款。但林誠勇在支付完8萬元后拿到了《國有土地使用證》，就拒不支付余下的20多萬元。“松下村集體為此損失20多萬元，被征地的村民曾多次上訪。”該村干部說，松下村委會(huì)對(duì)林誠勇的做法無可奈何。而松下鎮(zhèn)政府回復(fù)村民信訪時(shí)稱，這些地塊的征地補(bǔ)償款村民已于1995年簽字認(rèn)領(lǐng)，沒資料表明林誠勇的公司存在違法違規(guī)行為。在接受記者采訪時(shí)，林誠勇沒有回應(yīng)拖欠征地補(bǔ)償款問題。

 

地方回應(yīng)：現(xiàn)場看過，還沒開發(fā)建設(shè)

被迫無奈，村民多次向當(dāng)?shù)卣块T反映問題，提出訴求，強(qiáng)烈要求依法解決問題。但松下鎮(zhèn)政府、長樂市國土資源局、長樂市政府在先后作出的《答復(fù)意見書》中，均回避兩企業(yè)超越其征地紅線、強(qiáng)占紅線外20余畝村集體土地與自留地、承包地的問題。松下鎮(zhèn)黨委副書記盧文達(dá)對(duì)此表示，國土部門只審批了17畝多，兩企業(yè)只能在審批地塊范圍內(nèi)建設(shè)，“我現(xiàn)場看過，的確是多圍了很多，但他們還沒開發(fā)建設(shè)?！奔热贿€沒建設(shè)，堆土強(qiáng)占村集體土地是否違法違規(guī)？超審批紅線范圍到底有多大？盧文達(dá)對(duì)此不予置評(píng)。針對(duì)“兩企業(yè)還沒建設(shè)”的問題，村民認(rèn)為，既然征地已18年，至今未開發(fā)建設(shè)，任由耕地荒廢，應(yīng)由當(dāng)?shù)卮迕袷栈赝恋厥褂脵?quán)恢復(fù)耕種。我國的《土地管理法》規(guī)定，禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。（東北網(wǎng)）