近日，因山西省呂梁市臨縣青涼寺鄉(xiāng)師莊村七位村民反映稱，在新國道太克線臨縣段工程項目實施中，各級政府沒有召開村民大會，也沒有公示工程手續(xù)和征地批準文號，還不給補償被征用的檁條地。記者日前前往臨縣青涼寺鄉(xiāng)師莊村調(diào)查采訪。

師莊村村民張永明最近沒事時就爬到他原來的地里站著。11月21日，他站在自家的農(nóng)地里，指著被推平的深黃色土地說，這里原來種滿杏樹，春天時漫山遍野都是杏花，到夏天就能摘果子了。

他腳下的土地將來會是新國道太克線方山焦家峪至臨縣苗家莊段及臨縣梁家會至克虎寨段升級改造工程的其中一小段。

根據(jù)山西省交通運輸廳官網(wǎng)介紹，山西省集中連片特困地區(qū)呂梁境內(nèi)新國道太克線方山焦家峪至臨縣苗家莊段、臨縣梁家會至克虎寨段升級改造工程已由山西省發(fā)展和改革委員會立項。初步設(shè)計由山西省交通運輸廳批復。資金來源為交通運輸部補助和省級財政配套資金。

“沒有公告，也沒有項目介紹，沒有看到國土部門蓋章的公文，啥也沒看見，就是去年有一伙人來測量了好幾回土地，劃了線，說要修路?！睆堄烂髡f。從那之后，張永明照常種田耕地。

直到今年9月份中旬，“村支書白紀峰在廣播里說明天征地了，要修二級公路，讓涉及到的農(nóng)戶第二天去現(xiàn)場看丈量土地。”郭海平說。他的丈人張有元的土地在被征用之列。

丈量土地時，張永明發(fā)現(xiàn)自家被征用了18畝地，有10畝果樹地、6畝玉米地和2畝檁條地，但是檁條地并沒有被丈量，不給土地補償費，“鄉(xiāng)里主管征地的副鄉(xiāng)長李志全說我們村誰家的檁條地都不量，以后再說?！?/span>

2015年9月21日，按照青涼寺鄉(xiāng)政府工作人員通知，張永明、張有元等被征地的十余戶農(nóng)戶按照前往村委會簽補償合同，發(fā)現(xiàn)被征用的檁條地沒有補償，村委會還要截留補償款的20%。

郭海平說：“我們農(nóng)民靠種地生活，副鄉(xiāng)長李志華說山坡地一畝補償24300元左右，機修地一畝3萬多，村里還要截留20%，其他村都沒有截留。以后我們生活怎么辦？”

據(jù)其介紹，兩三戶同意簽字，其余七戶不同意，沒有簽字。直到2015年10月3日下午，郭海平上山時發(fā)現(xiàn)丈人家的4畝地全被推平，其余6戶的土地也被推平。

對此，11月21日，記者撥通青涼寺鄉(xiāng)黨委書記秦金亮的手機，對方稱聽不清記者說話。隨后，記者又撥通青涼寺鄉(xiāng)鄉(xiāng)長李榮的手機，對方了解記者身份和采訪要求后掛斷電話，之后不再接聽。

隨后，記者分別向臨縣縣委書記張建國和臨縣縣長李雙會發(fā)短信陳述采訪被拒經(jīng)歷和采訪要求。11月27日，青涼寺鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長李志華撥通記者手機說，針對師莊村征地一事，青涼寺鄉(xiāng)黨委書記秦金亮讓其給記者發(fā)一封郵件說明情況。

該郵件顯示，關(guān)于土地補償費的分配情況，師莊村委按照臨縣工程建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部的要求和山西省政府（182）號令，結(jié)合本村實際，進行研究討論，決定凡是承包的集體機動地，村集體提留20%；凡屬于開墾的荒地，集體提留50%；凡是二輪承包的地塊一律不提留；以承包證據(jù)的時間為準。

該郵件稱，“個戶不想按照政策規(guī)定應(yīng)由村委提留的部分歸集體所有，而是要全部據(jù)為己有，為此拒不簽訂協(xié)議，因此項目建設(shè)協(xié)調(diào)辦認為，7戶村民屬于無理取鬧，不予支持?！?/span>

而山西省政府（182）號令第十三條確實規(guī)定，已確權(quán)確地到戶的土地被部分征收或征用的，其土地補償費以不低于80%的比例支付給被征地農(nóng)戶；其余20%留給村集體經(jīng)濟組織。

關(guān)于農(nóng)村征地，12月7日，記者從山西省國土資源廳建設(shè)用地審批處了解到，可依據(jù)的法律法規(guī)有《中華人民共和國土地法》、《中華人民共和國土地管理法》、《山西省實施〈中華人民共和國土地法〉辦法》等。

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規(guī)定，建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務(wù)院批準的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準。本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

記者并未在山西省人民政府官方網(wǎng)站上找到該項目征地審批通過的文件，只在山西省國土資源廳官網(wǎng)上找到一份2013年12月4日的山西省國土資源廳關(guān)于該項目建設(shè)用地預(yù)審的復函。該公告第八條強調(diào)稱，按照《土地管理法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)土地利用年度計劃，辦理建設(shè)用地報批手續(xù)。項目建設(shè)用地未經(jīng)批準，不得占地開工建設(shè)。

對此，記者撥通山西省國土資源廳規(guī)劃處電話后，一位工作人員說，這份公告僅是預(yù)審，還需要山西省人民政府進行正式審批，可以在當?shù)貒敛块T查詢是否有正式審批文件。

針對該項目的建設(shè)用地是否通過山西省人民政府正式審批，記者于2015年11月23日前往臨縣國土資源局采訪局長郭奇，被告知郭奇請假。此后，記者曾分別給臨縣縣委書記張建國和臨縣縣長李雙會發(fā)短信陳述采訪請求。隨后，臨縣新聞辦主任楊秀春給記者發(fā)短信回復稱，臨縣縣長李雙會讓她為記者聯(lián)系采訪，但臨縣國土資源局局長郭奇生病請假，她無法聯(lián)系到對方。12月3日，楊秀春在電話中告知記者，郭奇仍舊在住院，聯(lián)系不上。

根據(jù)《山西省實施〈中華人民共和國土地法〉辦法》第二十六條規(guī)定，征收土地方案經(jīng)依法批準后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準征地的機關(guān)、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償期限等在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。被征收土地的權(quán)利人應(yīng)當在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

但多位村民表示沒有見過公告，對此，臨縣青涼寺鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長李志華說：“在農(nóng)村宣傳方式有很多，村里開過村民大會，也廣播過。”

根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于調(diào)整全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準的通知》規(guī)定，非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目涉及征收集體農(nóng)用地時，根據(jù)土地所在縣（市、區(qū)）的區(qū)域位置確定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和補償倍數(shù)，林地在公布的補償總倍數(shù)基礎(chǔ)上減少2倍執(zhí)行。

針對檁條地不進行補償，12月7日，臨縣青涼寺鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長李志華說：“縣里開了很多次會，決定檁條地每根檁條給20元，收了檁條，就不征地了?！倍鴮τ谏轿魇∪嗣裾畬υ擁椖康慕ㄔO(shè)用地審批文件，她說：“沒有見過，縣里可能有?！?/span>

對此，12月7日，記者再次撥打臨縣國土資源局局長郭奇電話，但仍無法接通。（中國新聞網(wǎng)）