白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)退休老師劉錦輝以及劉志遠(yuǎn)的房子坐落在建設(shè)中的地鐵14號(hào)線上。白云區(qū)城管分局判定其為違法建設(shè)而下達(dá)了強(qiáng)制拆除的行政處理決定書。近日，白云區(qū)法院做出了行政判決，認(rèn)為白云區(qū)城管分局認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)撤銷處罰決定。但劉錦輝和劉志遠(yuǎn)的兩棟房子已經(jīng)在今年5月13日被強(qiáng)拆了（詳見南都10月20日?qǐng)?bào)道《這棟被強(qiáng)拆的“違建”原是合法住宅？》）。

 

法院：證據(jù)不足事實(shí)不清

法院經(jīng)過審理和法庭調(diào)查后認(rèn)為，劉錦輝和劉志遠(yuǎn)的房子到底是否屬于違法建設(shè)是案件的關(guān)鍵。白云區(qū)法院認(rèn)為，白云區(qū)城管分局并沒有證據(jù)證明劉錦輝和劉志遠(yuǎn)兩家人的兩棟涉案房屋屬于違法建設(shè)?！跋喾?，被告（即白云城管分局）提供的鐘落潭鎮(zhèn)新村村民委員會(huì)出具的《情況報(bào)告》證明了原告持有涉案房屋宅基地使用證，建筑物產(chǎn)權(quán)清晰無爭(zhēng)議。”

“廣州市國土資源和房屋管理局白云分局雖向被告復(fù)函，稱該分局系統(tǒng)無涉案房屋相一致的權(quán)屬檔案，涉案房屋涉嫌違法建設(shè)，但對(duì)涉案房屋是否核發(fā)了宅基地使用證的情況并未明確說明。被告在知悉上述證據(jù)相互矛盾的情況下，并未調(diào)查核實(shí)；且在無證據(jù)證明原告持有的宅基地證已被撤銷或確認(rèn)無效前，未區(qū)分涉案房屋有180平方米已核發(fā)了宅基地使用證，一并認(rèn)定原告建設(shè)的6棟共309?.91平方米建筑屬違法建設(shè)屬于證據(jù)不足，認(rèn)定事實(shí)不清?！?/span>

“況且，原告提供的《建房申請(qǐng)表》、《農(nóng)村（墟鎮(zhèn)）宅基地使用證》可以證明原告于1988年向有關(guān)部門申請(qǐng)建房，生產(chǎn)隊(duì)、鄉(xiāng)政府、區(qū)公所均加蓋公章簽署同意意見后，原告已取得了使用證明。原告建房符合上述關(guān)于建房用地的審批要求，因此被告認(rèn)定原告的行為違反了《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第三十二條的規(guī)定屬于適用法律法規(guī)錯(cuò)誤?！?/span>

最終法院判決撤銷白云城管分局今年4月27日對(duì)劉錦輝做出的行政處理決定書，以及5月12日對(duì)劉志遠(yuǎn)做出的行政處理決定書。

 

劉錦輝：給后人啟示給政府警醒

劉錦輝說，在整個(gè)過程中他一度感到無助和茫然，但是自己始終暗示自己必須要有信念，一直都朝著好的方向想。而廣州市城管局的行政復(fù)議決定和白云區(qū)法院的判決讓他對(duì)這個(gè)社會(huì)依然充滿信心。

贏了官司的劉錦輝說，他并沒有到相關(guān)部門去要說法。他表示，他將看白云區(qū)城管局會(huì)不會(huì)上訴，如果上訴他將繼續(xù)打官司。他自己不但沒有請(qǐng)律師，還充當(dāng)起了劉志遠(yuǎn)的代理人。此外他和劉志遠(yuǎn)兩家人遇到一個(gè)困難，即當(dāng)初房子里面還有很多東西，但是強(qiáng)拆前不允許他們搬出來，而這些日常用的東西既沒有留下充分的證據(jù)也沒有什么發(fā)票，索賠比較困難。而被強(qiáng)拆的房屋的索賠問題：“我暫時(shí)還不去想?！?/p>

劉錦輝說，在這之前他確實(shí)只是想要一個(gè)合理的賠償，但整個(gè)過程下來之后：“我覺得我要給后人一個(gè)啟示，因?yàn)槲覀兡且黄孔硬恢皇俏液蛣⒅具h(yuǎn)兩家的，另外還有8家，他們都說我這個(gè)官司打不贏。另外我也要給一些亂來的政府官員一個(gè)警醒，要讓他們知道不能這么亂來?！眲㈠\輝說，他正在想如何追究官員在這個(gè)事件中的責(zé)任。

 

回顧：房子有產(chǎn)權(quán)證明白云區(qū)城管局下令拆

劉錦輝和劉志遠(yuǎn)的房子位于白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)新村北街14號(hào)，這里恰好在已開建的地鐵14號(hào)線新和站區(qū)間。由于14號(hào)線在新和區(qū)間從地面行走，因此新村北街14號(hào)及其他9戶村民的房屋在征拆范圍內(nèi)。劉錦輝說，去年開始，鐘落潭鎮(zhèn)的干部甚至教育局的領(lǐng)導(dǎo)均找他溝通，希望盡快簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

根據(jù)拆遷補(bǔ)償方案，政府對(duì)需要拆遷的房屋原則上不負(fù)責(zé)安置，只作貨幣補(bǔ)償。持有宅基地證的村民房屋，按照框架結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)分別按照每平方米3600元、3360元、3120元補(bǔ)償，宅基地土地則按占地面積每平方米1200元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。劉錦輝家的房子在沒拆之前占地接近300平方米，有一個(gè)院子圍起來，房子占地面積180平方米，宅基地上的面積是180平方米，建筑面積300多平方米。

鎮(zhèn)政府發(fā)給劉錦輝的拆遷補(bǔ)償確認(rèn)表里，只承認(rèn)劉錦輝的房子宅基地面積為75.96平方米，劉錦輝總共可獲99.5萬元補(bǔ)償。由于覺得補(bǔ)償不合理一直不愿意簽訂協(xié)議。

今年5月13日，劉錦輝擁有合法產(chǎn)權(quán)證明的房子被當(dāng)做違法建設(shè)強(qiáng)拆了。這一棟磚瓦結(jié)構(gòu)的房子，本來是一個(gè)整體，卻被白云區(qū)城管分局按照不同的部分算作了六棟違法建設(shè)。

劉錦輝表示難以接受這一事實(shí)，因而到處上訪以及尋求法律援助，最終將白云區(qū)城管分局告到了廣州市城管局和白云區(qū)法院。

在這一過程中，劉錦輝和劉志遠(yuǎn)通過證據(jù)交換程序從廣州市城管局和白云區(qū)法院拿到了白云區(qū)城管局提交的一系列證明其房子為違法建設(shè)的材料。

“我看到那些材料感到非常驚訝，整個(gè)過程都記錄得很清楚。他們自己的證據(jù)材料里已經(jīng)記錄了我的宅基地證號(hào)碼和房子的位置，明明知道我的房子是合法的，還是要抹黑了再強(qiáng)拆?！保戏蕉际袌?bào)）