南方農(nóng)村報(bào)訊　隨著國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的出臺，集體土地征收的規(guī)范問題更加突出。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文認(rèn)為，集體土地征收應(yīng)當(dāng)遵循國有土地征收同樣的原則。他是在1月30日國務(wù)院新聞辦舉行的三農(nóng)及水利工作發(fā)布會上作上述表示的。

陳錫文認(rèn)為征收條例四個(gè)重要原則應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在土地管理法修改時(shí)的集體土地征收中。四個(gè)原則是：土地征收權(quán)的運(yùn)用限定在公共利益的范圍之內(nèi)；征收的程序必須公開、透明，讓民眾廣泛參與，與民眾進(jìn)行充分協(xié)商；必須根據(jù)市場定價(jià)的原則進(jìn)行補(bǔ)償；強(qiáng)制拆遷必須通過司法程序決定。

集體土地征收和國有土地征收一個(gè)重要的區(qū)別為，國有土地是經(jīng)過國家壟斷的土地一級市場通過招拍掛方式出讓，而集體土地不能進(jìn)入土地一級市場直接交易，從而帶來集體土地沒有市場價(jià)的問題，那么征收時(shí)如何補(bǔ)償？陳錫文認(rèn)為，公共利益征收補(bǔ)償，完全可以通過農(nóng)民和政府的協(xié)商、談判形成補(bǔ)償價(jià)格，從而形成一個(gè)“事實(shí)上”的價(jià)格。

陳錫文表示，十七屆三中全會的決定已提出一些改革原則。這些原則涉及嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地的界限，逐步縮小征地的范圍。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外，建設(shè)非公益性項(xiàng)目，符合規(guī)劃，經(jīng)過批準(zhǔn)，占用農(nóng)民集體土地時(shí)，這部分土地可以不征收，讓農(nóng)民直接參與經(jīng)營和開發(fā)，保障農(nóng)民獲得開發(fā)收益的權(quán)利。過去經(jīng)過批準(zhǔn)依法獲得的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地，這些企業(yè)需要進(jìn)行破產(chǎn)、清算等情況下，允許它進(jìn)入土地市場。