隨著我國城市的發(fā)展，“拆遷安置難”已逐步成為城市治理改造中社會矛盾最突出、群眾反映最強烈的問題之一。?四川成都在舊城改造中，采用“三視三問”群眾工作法，創(chuàng)新破解了百萬人拆遷安置的大難題。2月26日，央視新聞頻道《朝聞天下》《新聞直播間》等新聞類欄?目，對成都的經(jīng)驗進行了滾動播出。

隨著我國城市的發(fā)展，“拆遷安置難”已逐步成為城市治理改造中社會矛盾最突出、群眾反映最強烈的問題?之一。習近平總書記指出：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。讓群眾滿意是我們黨做好一切工作的價值取向和根本標準，群眾意見是一把最好的尺子?！彼拇ǔ?都在舊城改造中，采用“三視三問”群眾工作法，視群眾為親人，問需于民；視群眾為老師，問計于民；視群眾為裁判，問效于民。由此，創(chuàng)新破解了百萬人拆遷安?置的大難題。

春節(jié)剛過，位于成都市金房苑小區(qū)的這家院子里還保留著濃濃的年味。來這聚會的都是以前居住在茶店子街道棚戶區(qū)的老鄰居們，春節(jié)前后他們陸續(xù)搬進了新家。

因為歷史原因，成都北部城區(qū)危舊小區(qū)棚戶區(qū)多，基礎設施薄弱、公共設施配套整體滯后，市民對此反映最強烈，訴求也最集中。為了城市可持續(xù)發(fā)展，目前總面積達212平方公里，涉及人口近150萬的成都北部城區(qū)改造正在進行中。

朱?宏秦以前就住在北部城區(qū)茶店子西街10號棚戶區(qū)。自從政府發(fā)布拆遷公告后，他便盤算著利用舊房的拆遷補償款，在附近購買一套新房?？僧斔弥@筆錢去購房?時，卻遇到了麻煩。根據(jù)成都市政府的相關文件規(guī)定，舊城改造范圍內(nèi)的居民符合條件的可享受購房契稅優(yōu)惠政策，但朱宏秦卻被告知不能立即享受?！拔以诜抗芫?來回跑了幾趟，都說不行，要將房屋全部推倒。為什么要推倒？找你們拆遷辦。最后我又去，他就說了，這個必須推倒以后，我們房管局才能錄入，錄入以后才認?可。我說你這要搞到猴年馬月去了?！敝旌昵卣f。

據(jù)了解，此前，成都市房管局與稅務部門曾有一套系統(tǒng)，只有在全部房屋拆遷完成后，將信息?錄入系統(tǒng)，居民才可享受到購房契稅優(yōu)惠政策。按照慣例，這個等待周期最長可能要一兩年，而且這種現(xiàn)象在全國也具有普遍性。這意味著，拆遷戶在等待期間，雖?然騰退了舊房，但卻很難享受政策去買新房。住在這里的600多戶、3000多名居民這下可不干了。

“你們承諾了免稅，我買房子的時候，?你就應該給我兌現(xiàn)，如果免不了購房契稅，我就找你們鬧事?！睂Σ璧曜游鹘?0號棚戶區(qū)居民李貴全的意見，金牛區(qū)茶店子街道辦事處副主任付斌也很無奈：“第?一個困難，沒有先例。就是個流程規(guī)定，必須這樣干。第二個問題，它涉及的面大，西街10號604戶，貨幣終結，拿錢的用戶占96%多。”

問題棘手，究竟怎么辦？“三視三問”工作法提出：視群眾為親人，問需于民。群眾利益大于一切，眾多群眾有訴求，說明政府還是要在自身去找原因，想解決辦法。

“我?們把問題收集到之后，及時和市房管局和稅務局進行溝通，來協(xié)商能不能夠通過系統(tǒng)的優(yōu)化，能夠來解決。”金牛區(qū)棚戶區(qū)改造中心副主任郭建說，為了方便群眾，?相關政府部門對原來實行了多年的工作流程和錄入系統(tǒng)進行了全面優(yōu)化?，F(xiàn)在通過一個簡易分級快速確認程序，就解決了群眾的大問題。“各個部門協(xié)調了很多次，?最后大概在我拿了拆遷補償款兩個月以內(nèi)，我就拿到了契稅優(yōu)惠憑證?！敝旌昵貑栴}也因此得到解決。

如果說群眾有需求，政府想方設法去解決，這是問需于民的話。那么廣納群眾意見建議，經(jīng)過篩選提煉，形成一套科學有效的工作方法，則是問計于民。

相?比于購房契稅優(yōu)惠，拆遷補償款能否及時拿到更令人頭疼。就在與朱宏秦所在小區(qū)僅一街之隔的茶店子“島型”地帶棚戶區(qū)里。今年春節(jié)動遷前，居民們就炸開了?鍋。“要先把錢拿給我們我才搬，否則我就不搬。他們西街10號棚戶區(qū)那邊，人家搬了家半年了還沒有拿到錢。”同居民雷素清一樣，看到對面居民因為免契稅的?問題就折騰了大半年，大家心里都覺得要想順利拿到拆遷款，豈不是要等更久？

“我們在第二個‘島型’地帶棚戶區(qū)改造項目中，就提前在簽約?啟動之前，多次召開這種座談會、征求意見會，讓老百姓的需求和項目下一步可能爆發(fā)的矛盾提前展現(xiàn)出來?！痹瓉恚ㄟ^民情反饋和意見征集，成都市政府發(fā)現(xiàn)，?群眾的意見主要集中在拆遷安置中審核環(huán)節(jié)多、錄入周期長，導致大家遲遲拿不到拆遷補償款，享受不到購房契稅優(yōu)惠等問題。于是在這處新的棚戶區(qū)改造項目啟動?前，政府就提前做好了準備。

茶店子街道辦事處副主任付斌表示：“過去我們的項目是簽約到百分之百之后，才能進行合同審核?，F(xiàn)在我們是一?邊簽約、一邊審核合同，就是說簽約完成、合同審核就基本完成，這個里面大大縮短了周期。第二個方面在與銀行方面的協(xié)調，市政府出臺了專門的文件，要求我們?兌付工作不一定非得像過去那樣要房屋騰退百分之百之后才能兌付，現(xiàn)在我們可以一邊騰退一邊兌付。兌付第一筆只用了7天時間，這也是刷新了一項記錄?！?/p>

這?幾天，劉國慶拿到拆遷補償款后，已經(jīng)買了新房，他又把老鄰居們招呼到他新家的小院里，吃起火鍋，擺起了龍門陣。成都北城的拆遷安置，從原來一兩年、到去年?的半年、再到現(xiàn)在僅7天，從最初政府擔心群眾簽約后不能及時搬遷，到如今政府主動自我革新，提高工作效率，換來的是老百姓的支持和點贊。正所謂問效于民，?政府的工作做得如何？群眾才是最終的裁判。

“視群眾為親人，問需于民；視群眾為老師，問計于民；視群眾為裁判，問效于民。這套群眾工作方法，我個人的理解，它最大的創(chuàng)新在于它理清了我們黨委政府和這座城市千萬人的關系?！眮碓矗ǔ啥既請螅?/p>