交匯點(diǎn)訊 南京市政府法制辦27日就《南京市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法（征求意見稿）》進(jìn)行公示。這一新版拆遷辦法明確規(guī)定，超過半數(shù)被征收人對征收補(bǔ)償方案持有異議的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和人大代表、政協(xié)委員等公眾代表參加的聽證會，根據(jù)聽證意見修改補(bǔ)償方案并及時(shí)公布。
四類情況不得增加拆遷補(bǔ)償
聽說要拆遷了馬上私搭亂建想乘機(jī)撈一把，如今這樣的做法可能得不償失。這一辦法明確：征收范圍公告后，存在下列情形的，不得增加補(bǔ)償費(fèi)用和申購保障性住房的面積、套數(shù)：
（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途的；
（二）房屋或者建設(shè)用地使用權(quán)證轉(zhuǎn)讓、分割、贈與的；
（三）新增、變更工商營業(yè)登記的；
（四）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用和申購保障性住房的行為。
此外，這一辦法重申，被認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。
拆遷超千戶須市政府開會拍板
這一辦法規(guī)定，市、區(qū)人民政府依法作出房屋征收決定，并在五日內(nèi)予以公告。公告期限不少于二十日。
公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）征收補(bǔ)償方案；
（二）房屋征收實(shí)施單位；
（三）現(xiàn)場接待地點(diǎn)和聯(lián)系方式；
（四）行政復(fù)議、行政訴訟等救濟(jì)權(quán)利；
（五）監(jiān)督舉報(bào)電話等事項(xiàng)。房屋征收涉及被征收人一千戶以上的，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。
一半拆遷戶對補(bǔ)償有意見咋辦？
舉辦公開聽證會
根據(jù)該辦法，市、區(qū)人民政府組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并將論證后的征收補(bǔ)償方案在征收范圍內(nèi)公開征求意見。征求意見期限不得少于三十日，征求意見情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。征收補(bǔ)償內(nèi)容包括：
（一）被征收房屋價(jià)值；
（二）搬遷、臨時(shí)安置費(fèi)用；
（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失。被征收房屋的價(jià)值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)依法評估確定。
如果拆遷戶覺得補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低了？應(yīng)該如何合理維權(quán)？這一辦法也給出了明確路徑。對于舊城區(qū)改建項(xiàng)目，超過半數(shù)被征收人對征收補(bǔ)償方案持有異議的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和人大代表、政協(xié)委員等公眾代表參加的聽證會，根據(jù)聽證意見修改補(bǔ)償方案并及時(shí)公布。
公房承租人可獲90%征收補(bǔ)償
公房承租人遭遇拆遷，補(bǔ)償款將如何發(fā)放，這一辦法做出了細(xì)致的規(guī)定。對直管公房承租人按照下列方式進(jìn)行補(bǔ)償：
（一）征收住宅房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)評估價(jià)格的百分之十支付給房屋所有權(quán)人，百分之九十支付給直管公房承租人。租賃雙方另有約定的，從其約定；
（二）征收非住宅房屋的，租賃雙方有約定的，從其約定；未約定的，其分配比例按照市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
此外，征收因國家有關(guān)私房改造政策形成租賃關(guān)系的私有出租房屋，對執(zhí)行政府租金標(biāo)準(zhǔn)的原承租人，按照房地產(chǎn)評估價(jià)格的百分之九十給予補(bǔ)償。
破墻開店遇拆遷
無法獲停業(yè)補(bǔ)償
破墻開店的住戶遭遇拆遷，是按照住宅算還是商鋪算？這一辦法明確，被征收人擅自改變房屋用途的，按照房屋原用途予以補(bǔ)償。被征收人擅自將住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，征收時(shí)不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償；擅自改變非住宅房屋用途的，按照原用途計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失。
不過這一規(guī)定也有例外，那就是“老人老辦法”。該辦法規(guī)定，2010年7月1日《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》實(shí)施前被征收人前將住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，憑其合法有效的工商營業(yè)執(zhí)照、完稅憑證，按照市相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
停業(yè)損失
協(xié)商不成可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評估
商鋪遭遇拆遷，如何計(jì)算停業(yè)損失？這一辦法規(guī)定，可以由征收當(dāng)事人根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托已經(jīng)選定或者確定的評估機(jī)構(gòu)評估。
停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償無法采用評估方式確定的，對非住宅房屋中的營業(yè)用房，給予不超過其房地產(chǎn)評估價(jià)格百分之八的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償；對非住宅房屋中的非營業(yè)用房給予不超過其房地產(chǎn)評估價(jià)格百分之五的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
每戶的拆遷補(bǔ)償都要進(jìn)行公示
為了保證陽光拆遷，避免黑箱操作。南京市在這一辦法中規(guī)定，征收決定作出后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償補(bǔ)助金額和支付期限、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、臨時(shí)安置方式和臨時(shí)安置期限等事項(xiàng)依法訂立補(bǔ)償協(xié)議。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶補(bǔ)償情況在征收范圍內(nèi)公示。
記者了解到，征收補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎勵等具體標(biāo)準(zhǔn)由市房屋征收部門會同有關(guān)部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。這一辦法一旦通過實(shí)施后，南京市人民政府2003年12月29日發(fā)布的《南京市城市房屋拆遷管理辦法》將同時(shí)廢止。
記者了解到，這一辦法的征求意見稿已在南京政府法制網(wǎng)http://www.njzffz.gov.cn立法征集意見欄目全文刊登。廣大市民和社會各界人士即日起至8月1日前可通過南京政府法制網(wǎng)在線提交意見和建議，或郵寄至市政府法制辦公室（南京市江東中路265號C座405室）。
轉(zhuǎn)自騰訊新聞
