2016年12月18日下午，由北京在明律師事務(wù)所、北京大學(xué)憲法與行政法研究中心、方圓律政雜志社聯(lián)合主辦的“律師參與立法—《違法建筑認(rèn)定與處置法》立法問題研討會(huì)暨第四屆在鳴行政法治論壇”在北京在明律師事務(wù)所成功舉行。中國憲法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆，中國行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、中國政法大學(xué)法學(xué)院教授劉莘，中國行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授楊建順，中國行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、清華大學(xué)法學(xué)院副院長、教授余凌云，中國行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、國家行政學(xué)院教授楊偉東等領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威專家學(xué)者出席會(huì)議并做了發(fā)言，著名法學(xué)家、法治思想家，有著“中國法治三老”之一美譽(yù)的郭道暉教授特邀出席會(huì)議并做總結(jié)講話，北京在明律師事務(wù)所律師周濤、楊念平、李春禹等與會(huì)并介紹了有關(guān)情況。

本次研討會(huì)聚焦由北京在明律師事務(wù)所律師團(tuán)隊(duì)擬寫的《違法建筑認(rèn)定與處置法》立法建議，所涉議題包括但不限于對(duì)違法建筑的定義、分類、處理程序、拆除程序等。主辦方希望通過研討匯聚專家學(xué)者與實(shí)務(wù)律師之共同智慧，為“律師參與立法”這一新探索新嘗試助力，最終服務(wù)于法治社會(huì)的建設(shè)，造福以廣大被征收人為代表的人民群眾。

會(huì)上，楊在明律師首先發(fā)言，簡要介紹了《違法建筑認(rèn)定與處置法》的立法建議情況。楊律師指出，這一領(lǐng)域的法律問題牽涉面廣，非常復(fù)雜，我們目前也只是提出了這個(gè)概括性的建議案，還沒有推進(jìn)到擬寫具體條文的階段。楊律師希望聽取各位專家學(xué)者的真知灼見，以更好的將這一議案向前推動(dòng)。隨后，周濤、楊念平、李春禹律師相繼發(fā)言，以其代理的案件為例闡述他們?cè)趯?shí)務(wù)中對(duì)相關(guān)法律問題存在的疑問與認(rèn)識(shí)。

與會(huì)的5位專家在發(fā)言中表示，在明所在“律師參與立法”領(lǐng)域所作的探索非常有益，“違法建筑的認(rèn)定與處置”這一研究點(diǎn)把握得也非常準(zhǔn)確。專家們普遍認(rèn)為，現(xiàn)階段通過立法途徑新制定《違法建筑認(rèn)定與處置法》的實(shí)現(xiàn)難度較大，似可考慮通過促請(qǐng)最高人民法院制定相關(guān)司法解釋或?qū)ΜF(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行修改、完善來對(duì)突出的矛盾問題加以解決。與會(huì)專家認(rèn)為，違建問題的處置需要平衡公共利益與私人權(quán)利之間的關(guān)系，區(qū)分歷史遺留問題與新產(chǎn)生的違建等不同情況，在行政機(jī)關(guān)信賴保護(hù)原則的基礎(chǔ)上嚴(yán)謹(jǐn)?shù)丶右哉J(rèn)定與處置，不可隨意偏廢。專家們還就規(guī)劃制度的民主、科學(xué)化，土地用途的預(yù)先確定及司法強(qiáng)拆與行政強(qiáng)拆的選擇等具體問題發(fā)表了意見，研討會(huì)始終氣氛活躍，思想碰撞不斷。

“保護(hù)公民的合法權(quán)益是最有效的維穩(wěn)方式”，在鳴行政法治論壇將堅(jiān)持這一信念，在新的一年里持續(xù)推進(jìn)研討的進(jìn)程。