時(shí)間步入2016年，北京在明律師事務(wù)所的兩位合伙人楊在明、紀(jì)召兵律師又馬不停蹄地開始了新的一年的維權(quán)征程。這一次，他們將關(guān)注的目光集中在了江蘇省徐州市泉山區(qū)的一起房屋征收決定糾紛案上，決心窮盡法律手段維護(hù)委托人的合法權(quán)益，打一場漂亮的征收維權(quán)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

 

話說此案的委托人達(dá)到了并不多見的84戶，是一起不折不扣的群體性維權(quán)大案。眾委托人在江蘇省徐州市泉山區(qū)七里溝村擁有房屋。該處以前為國有農(nóng)場用地，地處徐州市南三環(huán)以內(nèi)，可謂交通便利的寸土寸金之寶地。因金山東路東延項(xiàng)目建設(shè)，委托人的房屋被劃入棚戶區(qū)改造范圍。然而事實(shí)卻是，這里的房屋并不符合所謂“棚戶區(qū)”的條件。而自征收啟動，政府的一系列違法違規(guī)行為便徹底讓眾委托人寒了心，具體包括：

?土地征收，土地征收，土地征收，土地征收，土地征收，土地征收?

其一，徐州市泉山區(qū)人民政府于2014年5月23日作出徐泉征字〔2014〕第5號《房屋征收決定》?！稕Q定》中明確，按照被征收人宅基地面積的1.4倍容積率計(jì)算合法面積。然而后來政府出具的《金山東路東延（七里溝棚改）項(xiàng)目房屋統(tǒng)計(jì)明細(xì)表》卻只按照被征收人的房屋占地面積的1.4倍計(jì)算合法面積，導(dǎo)致委托人的房屋經(jīng)測量后面積縮水嚴(yán)重。

 

其二，政府對被征收人房屋三層以上的全部面積及房前屋后的部分面積未進(jìn)行認(rèn)定，反而以違建為名對所涉部分不予補(bǔ)償。

 

其三，在評估公司的選擇上存在嚴(yán)重的程序違法問題。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十條之規(guī)定，房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。然而本案中，在評估機(jī)構(gòu)的選擇上委托人均毫不知情，也未參與任何選定程序就遭到了政府單方面確定的評估機(jī)構(gòu)的“評估”。評估結(jié)果是所有人的合法房屋的價(jià)值遠(yuǎn)低于處于同一區(qū)位的周邊房地產(chǎn)價(jià)格。而根據(jù)《條例》第十九條之規(guī)定，對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。且政府提供的安置房源的質(zhì)量存有嚴(yán)重瑕疵，還未入住就已經(jīng)出現(xiàn)了多處斷裂。眾委托人對征收補(bǔ)償安置條件不能接受，認(rèn)為補(bǔ)償安置條件顯失公平，遠(yuǎn)低于實(shí)際的房地產(chǎn)市場價(jià)值，產(chǎn)權(quán)調(diào)換不能保證拆遷以前的生活水平不降低。于是，他們決心聘請?jiān)诋?dāng)?shù)卮磉^多起重大拆遷維權(quán)案件，在拆遷戶心中享有盛譽(yù)的北京在明律師事務(wù)所楊在明、紀(jì)召兵兩位律師幫助其維權(quán)。

 

在律師的建議下，84戶委托人于2014年7月5日向徐州市人民政府提起行政復(fù)議，請求確認(rèn)前述《征收決定》違法并予以撤銷。

 

2014年7月17日，案外人郭某向徐州市中級人民法院提起行政訴訟，訴《征收決定》違法。徐州市中院于7月18日受理該案，7月28日開庭審理，8月4日作出〔2014〕徐行初字第0021號判決書，認(rèn)定《征收決定》合法，駁回了原告的訴訟請求。

 

2014年8月25日，徐州市人民政府對委托人的行政復(fù)議申請作出復(fù)議決定，對《征收決定》予以維持。委托人不服復(fù)議決定，于2014年9月2日向徐州市中院提起行政訴訟。徐州中院以重復(fù)訴訟為由駁回訴訟請求，委托人又向江蘇省高級人民法院提起上訴，省高院以相同的理由裁定駁回上訴。

土地征收，土地征收，土地征收，土地征收，土地征收，土地征收

此時(shí)，泉山區(qū)政府依據(jù)前述《征收決定》作出《征收補(bǔ)償決定》，委托人均不服，訴至徐州市中院。徐州市中院均以《征收決定》合法、《征收補(bǔ)償決定》不影響被征收人的實(shí)際利益為由判決原告敗訴。后委托人提起上訴，江蘇省高院以相同理由駁回部分上訴，駁回上訴的被拆遷人的房屋都遭到強(qiáng)拆，政府沒有給予任何補(bǔ)償，也未給予任何安置補(bǔ)助費(fèi)及過渡費(fèi)，致使他們不得不在外面租房度日?，F(xiàn)在還僅剩11戶人家的二審判決未出，房屋還未被強(qiáng)拆，徐州市國土局現(xiàn)在已經(jīng)在掛牌拍賣房屋所在地的國有土地使用權(quán)。

土地征收，土地征收，土地征收，土地征收，土地征收，土地征收?

綜上所述，全案目前的整體形勢不容樂觀。但律師和委托人均不言放棄，持續(xù)開展各方面的維權(quán)努力，力爭盡最大限度爭取合理的補(bǔ)償。委托人亦滿懷信心，堅(jiān)信在明律師在，則維權(quán)希望在。