林麗霞(化名)承租的公房位于北京市豐臺區(qū)孟村，使用面積約50平方米。因地鐵十號線二期工程項目的建設(shè)，豐臺區(qū)政府發(fā)布房屋征收決定，對位于豐臺區(qū)孟村北京地鐵十號線二期豐臺站沿線規(guī)劃紅線范圍內(nèi)房屋實施征收，而林麗霞房屋正處于征收范圍內(nèi)。
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隨著項目的推進(jìn)，征收方陸續(xù)啟動與被征收戶有關(guān)征收補(bǔ)償?shù)膮f(xié)商機(jī)制。然而，林麗霞與征收方協(xié)商的過程并不順利，因在其承租的公房上，在冊有兩戶，人口近十人，年齡由長及幼，住房比較窘迫，但征收方并未切實考慮林麗霞的特殊情況，認(rèn)為其要求過高，因此雙方協(xié)商陷入僵持的陰霾，空氣中彌漫開來看不見的硝煙。
協(xié)商未果后，林麗霞決心委托律師來維護(hù)其征收權(quán)益。經(jīng)多方打聽與了解，林麗霞委托了專業(yè)拆遷征收律師段?；?，據(jù)她了解這位律師在北京拆遷戶當(dāng)中口碑很好，且本項目中僅剩3戶未與征收方簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，其中的另外一戶委托的也是段律師。那么這位段律師如何為林麗霞力挽狂瀾、反戈一擊呢？林麗霞的征收補(bǔ)償會因為律師的介入而提高嗎？
辦案全程
一、律師與林麗霞：溝通、解惑、疏導(dǎo)——打造合力，奠定基石
律師與當(dāng)事人擰成一股繩，榮辱與共，這是此案段福惠律師一直所奉行的。因常年從事拆遷征收維權(quán)，她見慣了甜如蜜、崩如石的律師、當(dāng)事人關(guān)系，這兩種關(guān)系都是要不得的。她認(rèn)為律師、當(dāng)事人關(guān)系是一種理性的、合作的、實踐性的關(guān)系，律師不應(yīng)當(dāng)隨便為當(dāng)事人承諾，而當(dāng)事人也不必提防或迷信律師。這是雙方合作第一步，林麗霞委托律師時，律師也當(dāng)即向其闡明了此番意旨。
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律師又問林麗霞女士，漢初三杰的張良、蕭何、韓信是如何為劉邦打下江山的？不問自答指明，這是劉邦對他們進(jìn)行了特別的授權(quán)，張良的運籌帷幄，蕭何的糧草輜重，韓信將兵百萬，而最終有了漢室江山。而拆遷領(lǐng)域也大同小異，當(dāng)事人對律師不單是要付出代理費，更需要付出耐心、信任、時間，心系一處。這時候，林麗霞笑了。律師又表示，拆遷征收當(dāng)中少不了種種虛假輿論的鼓噪與不法分子的騷擾，以及家庭內(nèi)部的意見分歧，碰到這樣的情況首先要跟律師進(jìn)行溝通，最好不要擅自作出不智的舉動，要在專業(yè)律師的指導(dǎo)下去解決這些問題。林麗霞笑了笑說，段律師，我跟您會合作好的。打造合力，奠定基石，此其一也。
二、律師拆遷維權(quán)進(jìn)程：披荊斬棘，屢敗屢戰(zhàn)——黎明前的夜是最黑的
律師首先向相關(guān)部門申請政府信息公開，得到回復(fù)是建設(shè)用地規(guī)劃許可證及相關(guān)文件沒有，規(guī)劃意見書沒有，但此處又不能作為切入點，畢竟無相當(dāng)利害關(guān)系。未久，豐臺人民政府下發(fā)房屋征收決定，律師以此為切入點開始推進(jìn)法律程序。先提起行政復(fù)議，北京市人民政府復(fù)議維持，隨即律師一紙訴狀將豐臺區(qū)政府起訴到北京市第二中級人民法院，二中院一審駁回訴訟請求，二審法院北京市高級人民法院維持了原判。
實際上縱觀案件事實，該項目當(dāng)中作為前置審批文件建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃意見書都沒有，用地預(yù)審意見、立項審批文件過期，且評估機(jī)構(gòu)的選定亦于法不合，86戶征收戶到場只有3戶，相關(guān)部門即認(rèn)定不符協(xié)商條件，便隨機(jī)搖號選定... ...違法背理之處數(shù)不勝數(shù)，然北京雖為首善之區(qū)，相關(guān)法院仍不免向各級政府傾斜，能不判其敗訴就不判，某種程度上是削弱了法院的權(quán)威，抑制了法院定紛止?fàn)幝毮堋?/p>
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然而，律師早成竹在胸，你有你的張良計，我有我的過墻梯，法律程序的推進(jìn)更重要的目的是施加壓力、拉長戰(zhàn)線、拖延時間、等待轉(zhuǎn)機(jī)，追求的正是一因多果。在豐臺區(qū)政府向林麗霞下發(fā)房屋征收補(bǔ)償決定后，律師同樣如法炮制，屢敗屢戰(zhàn)，提起復(fù)議和訴訟，看看拆遷攸關(guān)方能不能經(jīng)受這勢大力沉的招數(shù)。律師表示，此時正處于黎明前的夜，黑的深沉！不過，用不了多久魚肚白就會浮上東方的天際了。
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三、訴豐臺房征辦不作為勝訴，以協(xié)調(diào)之機(jī)，迫征收方妥協(xié),取得合理補(bǔ)償。
本案中，征收方為迫使被征收戶林麗霞就范，及早簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，推進(jìn)該項目建設(shè)，惡向膽邊生，對林麗霞房屋采取了斷水?dāng)嚯姷牟环ㄐ袨椋蛀愊家患绎柺芷淇?。然而她尚記得律師的囑托，并未妥協(xié)和消沉，及時的與律師取得溝通，反映了相關(guān)情況。律師隨即向豐臺區(qū)政府房屋征收辦公室提起要求行政處理申請，根據(jù)法律規(guī)定，該部門對征收項目中的不法行為負(fù)有法定查處職責(zé)。
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豐臺區(qū)政府房屋征收辦公室并未履行其查處違法斷水?dāng)嚯姷姆ǘ氊?zé)，這并不意外。律師在經(jīng)過精心的取證后，將其訴至北京市豐臺區(qū)人民法院，豐臺區(qū)人民法院最終判決豐臺區(qū)房屋征收辦公室敗訴，判決其對斷水?dāng)嚯娺`法行為及時進(jìn)行查處，并承擔(dān)案件受理費。
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之前經(jīng)過律師對房屋征收決定、房屋征收補(bǔ)償決定法律程序的推進(jìn)，極大的拓寬了征收維權(quán)的戰(zhàn)線，征收方本已屬強(qiáng)弩之末，再加斷水?dāng)嚯姲傅臄≡V，無疑是雪上加霜，已不堪其重，臉不是臉鼻子不是鼻子的，經(jīng)過律師的交涉與要求，法院法官適時居中協(xié)調(diào)，征收方無奈就坡下驢，與林麗霞進(jìn)行了平等的、誠摯的協(xié)商，終而林麗霞獲得了滿意的征收安置補(bǔ)償。
經(jīng)過專業(yè)律師的精心布局，法律程序?qū)訉油七M(jìn)，征收方終而“讓利于民”，而飽受波折的老百姓終而歡歡喜喜的得到了想要的結(jié)果。就是這樣，一不小心就勝利了！
法律法規(guī)
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第四條 ?市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
第五條 ?房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。
房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十七條 ?任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。
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第三十一條 ?采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
