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根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》之規(guī)定，房屋征收部門委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征地補(bǔ)償的具體工作，一般包括：協(xié)助進(jìn)行調(diào)查、登記，協(xié)助編制征收補(bǔ)償方案，協(xié)助進(jìn)行房屋征收與補(bǔ)償政策的宣傳、解釋，就征地補(bǔ)償的具體問題與被征收人協(xié)商，協(xié)助組織征求意見、聽證、論證、公示以及組織對(duì)被征收房屋的拆除等。

需要指出的是，受委托的組織、單位所實(shí)施的行為，其法律責(zé)任由委托其的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。行政行為的一個(gè)基本原則是“不許找?guī)蛢础?，即行政機(jī)關(guān)必須做到“自己行為，自己責(zé)任”。實(shí)踐中諸如拆遷辦、拆遷指揮部、拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組等種類名目繁多的部門設(shè)置，均沒有獨(dú)立的行政主體資格，不能成為行政訴訟中的被告。而社區(qū)居委會(huì)更是基層群眾自治組織，原則上不應(yīng)參與到征收活動(dòng)中來。最多只能是在談判、協(xié)商發(fā)生“不愉快”時(shí)發(fā)揮一些“人民調(diào)解”的作用。

根據(jù)《條例》第8條之規(guī)定，政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建屬于公共利益的范圍?？紤]到舊城區(qū)改建是城市有機(jī)更新的方式，是城市建設(shè)和發(fā)展的主要路徑之一，各地均面臨大量因舊城區(qū)改建需要征收房屋的情況。同時(shí)，舊城區(qū)改建也存在涉及面廣、人數(shù)多、征收補(bǔ)償情況復(fù)雜的特點(diǎn)，有必要從征收程序上作出特別限制。另外，舊城區(qū)改建兼容城市發(fā)展和居民利益保護(hù)的雙重需要，產(chǎn)生的矛盾和爭(zhēng)議主要集中在補(bǔ)償（征地補(bǔ)償）方面。因此第8條第2款對(duì)因舊城區(qū)改建需要征收房屋的征地補(bǔ)償方案征求意見程序作出了特別規(guī)定。因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，如果多數(shù)被征收人認(rèn)為征地補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)進(jìn)一步聽取意見。這里的“多數(shù)”應(yīng)當(dāng)理解為半數(shù)以上。根據(jù)聽證情況，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)征地補(bǔ)償方案進(jìn)行修改完善，對(duì)合理意見和建議要充分吸收采納。

對(duì)此，北京在明律師事務(wù)所的專業(yè)征收維權(quán)律師指出，實(shí)踐中，以舊城區(qū)改建名義實(shí)施的征收項(xiàng)目往往存在征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低、違反程序亂象叢生等問題。對(duì)于被征收人而言，如果遇到此種名義的征收，尤其需要時(shí)刻保持維權(quán)的高度警惕，及時(shí)行使自身能夠行使的各項(xiàng)權(quán)利，確保自身權(quán)益得到維護(hù)。