【導(dǎo)讀】

企業(yè)用房拆遷，理想補(bǔ)償?shù)摹跋沭G餑”難倒經(jīng)營(yíng)主。自力談判破裂之后，他尋求了專業(yè)律師的幫助。歷時(shí)一周，兩封律師函促使拆遷實(shí)施單位重回談判席，并以追加補(bǔ)償百余萬(wàn)的談判結(jié)果圓滿收官。不是任何一次維權(quán)，都要與訴訟為伴……

 

【基本案情：開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)拆遷】

2016年10月，江蘇省南通市“三城同創(chuàng)”行動(dòng)在有關(guān)政府部門(mén)的主導(dǎo)下雷厲風(fēng)行地展開(kāi)，并涉及南通靜海湖及靜海濕地公園（小海段一期項(xiàng)目）紅線范圍內(nèi)搬遷。南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)總公司具體負(fù)責(zé)協(xié)議搬遷工作，并委托了4個(gè)征收服務(wù)公司具體實(shí)施。

在南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，甲經(jīng)營(yíng)有一家食品有限公司，常年經(jīng)營(yíng)蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品、水產(chǎn)品的銷售。動(dòng)遷開(kāi)始后，頗有商業(yè)頭腦的甲心下了然，作為小企業(yè)，在征地拆遷過(guò)程中往往處于夾心層：雖然應(yīng)當(dāng)給的補(bǔ)償金額總體較高，但由于經(jīng)營(yíng)受制于稅務(wù)、工商、消防等多個(gè)部門(mén)，所以眼前的協(xié)商談判之路注定荊棘叢生。

2016年11月下旬，自己已經(jīng)經(jīng)歷了幾輪協(xié)商且真實(shí)感受到個(gè)中不易的甲，改變了戰(zhàn)略，委托了北京在明律師事務(wù)所的資深征收維權(quán)律師楊念平、黃艷助力談判協(xié)商。

 

【律師辦案：兩份律師函定乾坤】

為了知己知彼，楊念平、黃艷律師詳細(xì)分析了南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)公示的項(xiàng)目《公告》，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)“亮點(diǎn)”——協(xié)議動(dòng)遷。所謂協(xié)議動(dòng)遷，往往是征收審批手續(xù)還未啟動(dòng)或還未完結(jié)的情況下，著急趕進(jìn)度的先行動(dòng)遷方式，這種模式雖然實(shí)踐中不少見(jiàn)，但卻不符合法律規(guī)定。

循著以上線索，楊、黃二位律師一方面指導(dǎo)當(dāng)事人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開(kāi)動(dòng)遷項(xiàng)目的征地審批、立項(xiàng)審批、規(guī)劃審批等重要信息，以查明、固定無(wú)手續(xù)動(dòng)遷的基礎(chǔ)事實(shí)；另一方面，兩位律師精心起草了兩封律師函，分別提交給了南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)總公司。函中強(qiáng)調(diào)，“協(xié)議動(dòng)遷”不同于公共利益征收行為，不具有強(qiáng)制效力，而應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)“自由市場(chǎng)意志”，即不得強(qiáng)行占地拆遷，而只能通過(guò)與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人友好協(xié)商確定不動(dòng)產(chǎn)補(bǔ)償、附屬設(shè)施及裝飾裝修補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助、搬遷補(bǔ)助等動(dòng)遷補(bǔ)償安置事項(xiàng)、達(dá)成動(dòng)遷協(xié)議的方式，在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人完全自愿的情況下動(dòng)遷。另，各類違法逼遷行為、違法占地行為亦嚴(yán)格禁止。

兩封律師函被簽閱后沒(méi)兩日，委托人甲電聯(lián)楊念平、黃艷律師，告知開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、總公司接函后頗為重視，及時(shí)約談了甲重新協(xié)商補(bǔ)償安置事宜。在兩位律師的指導(dǎo)下，甲與動(dòng)遷單位進(jìn)行了深入談判。最終，動(dòng)遷單位同意在原談判額基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，追加補(bǔ)償百余萬(wàn)元。動(dòng)遷單位的新方案雖然離甲原來(lái)的預(yù)期稍有差距，但已經(jīng)是整個(gè)動(dòng)遷范圍內(nèi)的最高補(bǔ)償方案了，故此，甲欣然簽署了動(dòng)遷協(xié)議，案件得以圓滿解決。

 

【案件點(diǎn)評(píng)】

本案中，從律師接受委托到案件解決僅用了一個(gè)星期時(shí)間，而化解矛盾的方式也主要依托于兩封律師函，可謂“短、平、快”“破案”的典范。

比起對(duì)簿公堂的訴訟維權(quán)，律師函顯得溫和很多，沒(méi)有絲毫的強(qiáng)制力。但即便如此，誰(shuí)也不能小覷律師函的價(jià)值。律師函往往能夠以小見(jiàn)大，字字珠璣之中，看得見(jiàn)的是出函律師的工作經(jīng)驗(yàn)深淺、對(duì)行為表象進(jìn)行合法性分析、風(fēng)險(xiǎn)警示功力的高低，看不見(jiàn)的有律師及所在律師事務(wù)所的綜合競(jìng)爭(zhēng)力、影響力。因此，有人曾比喻律師函是合法的“恐嚇信”。

不過(guò)，嚴(yán)肅說(shuō)來(lái)，律師函是專業(yè)法律文書(shū)的一種，適時(shí)宜地使用律師函，就客戶委托事項(xiàng)有關(guān)事實(shí)、法律問(wèn)題進(jìn)行披露、評(píng)價(jià)，隔空喊話相對(duì)方，希望雙方理性協(xié)商，以最低的綜合成本定紛止?fàn)?，不失為一?span style="font-family: 宋體;">更具效率的“攻心計(jì)”。（黃艷、李柳申/文）