導(dǎo)讀:乒乓球看多了,便不難理解所謂“前三板”技術(shù)的重要性。發(fā)球搶攻,直接拉起來(lái)形成主動(dòng)局面,從而在很短的回合數(shù)內(nèi)拿下一分,這是最高效省力的得分方式。在征收中,征收方作為相關(guān)活動(dòng)的發(fā)起者,自然也希望能盡量“多快好省”的實(shí)現(xiàn)完成任務(wù),簽協(xié)議拆房屋。那么,征收方通常會(huì)以什么樣的手段來(lái)實(shí)施前“三板斧”的寄出呢?被征收人又該如何做到有效抵御,避其鋒芒呢?
對(duì)此,專業(yè)從事征地拆遷維權(quán)服務(wù)的北京在明律師事務(wù)所律師表示,征收方的“三板斧”,確有規(guī)律、套路可循,被征收人只要摸清規(guī)律識(shí)破套路,就有望將整個(gè)維權(quán)“戰(zhàn)役”從戰(zhàn)略防御階段轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略相持階段,從而為日后的法律運(yùn)作預(yù)留時(shí)間和空間。具體而言,這“三板斧”是這樣的……
一板斧:上門“勸簽”求速成
這個(gè)階段,叫“逼遷”不大合適,因?yàn)檫€沒(méi)到那一步。征收方往往會(huì)在項(xiàng)目啟動(dòng)之初,公告剛剛張貼出來(lái)之時(shí),就馬不停蹄地召集人手入戶做工作,故謂之“勸簽”。就實(shí)踐而言,勸簽的性質(zhì)、力度幾乎和學(xué)校里處分嚴(yán)重違紀(jì)學(xué)生的“勸退”差不多,說(shuō)是勸,實(shí)際上帶有某種強(qiáng)制、恫嚇、威脅的成分。征收方寄希望于通過(guò)這種最節(jié)省時(shí)間、精力的方式在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)“突破”——將被征收人中的那批比較憨厚老實(shí),權(quán)利意識(shí)不強(qiáng),法治觀念一般的人先行處置,從而實(shí)現(xiàn)“好的開(kāi)始是成功的一半”的戰(zhàn)略訴求。此時(shí)“勸簽”,正好打了被征收人一個(gè)立足未穩(wěn)、不明就里,征收方可以較為自由地對(duì)公告內(nèi)容、補(bǔ)償安置方案等進(jìn)行介紹、溝通,而不必?fù)?dān)心被征收人的反駁意見(jiàn)。因?yàn)樵诖穗A段,被征收人還沒(méi)有來(lái)得及聘請(qǐng)專業(yè)征收維權(quán)律師,更沒(méi)有工夫仔細(xì)研究公告中的內(nèi)容。稀里糊涂頭腦發(fā)熱簽協(xié)議,這樣的情況是很多見(jiàn)的。
勸簽中征收方慣用的伎倆有兩個(gè):一是強(qiáng)調(diào)本次項(xiàng)目的特殊性,告訴被征收人你就是請(qǐng)律師了或者耗著不簽也沒(méi)用,征收方一定會(huì)一碗水端平,不讓早搬的人吃虧不讓釘子戶占便宜等等;二是強(qiáng)調(diào)被征收人獲取補(bǔ)償權(quán)益的理想期限,早簽約就能早選房,晚簽約就只能揀別人挑剩下的;早簽約就能拿到一筆不菲的早搬獎(jiǎng)勵(lì)金,積極勸導(dǎo)、說(shuō)服鄰居早搬還能在此基礎(chǔ)上再拿一筆不菲的集體早搬獎(jiǎng)勵(lì)金,晚了這筆錢就沒(méi)了,絕不會(huì)再補(bǔ)……在明律師在此前的多篇文章中已反復(fù)指出,上述兩種說(shuō)法,都是“坑”,被征收人掉進(jìn)去了,征收維權(quán)也就被扼殺在搖籃中了。給多少是多少,就是被征收人很快會(huì)面臨的最終結(jié)果了。
二板斧:逼遷花樣登臺(tái),“邊打邊談”
被征收人維權(quán)講究個(gè)“邊打(官司)邊談”,征收方出招也講究“邊打(逼遷)邊談”。由此,被征收人便能深刻體會(huì)征收維權(quán)是一場(chǎng)博弈游戲的道理所在。第一板斧,勸了半天沒(méi)起效果,征收方便很可能會(huì)跟進(jìn)適用這第二招——逼遷。逼遷的方式不提了,只有想不到?jīng)]有做不到,其核心目的就一個(gè):讓被征收人覺(jué)得膩歪、難受,讓你在待征收房屋里住不舒服,如熱鍋上的螞蟻一般焦慮得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。只要能實(shí)現(xiàn)這一目的,就都是好的逼遷手段。斷水?dāng)嚯娭愄狭耍颐黠@違法,如今的征收中未必會(huì)用。
需要指出的是,實(shí)踐中“株連式逼遷”“法律陷阱逼遷”開(kāi)始增多起來(lái),且殺傷力比斷水?dāng)嚯姷葌鹘y(tǒng)套路要大。株連是找被征收人近親屬、家人的麻煩,意圖從家庭成員內(nèi)部進(jìn)行瓦解分化,家中有公職人員或事業(yè)編制人員的尤其容易中招;法律陷阱則是直接抓被征收人自身的問(wèn)題,比如你是不是違法經(jīng)營(yíng)了,是不是污染環(huán)境了,是不是偷稅漏稅了,是不是超生沒(méi)交罰款了等等。人活一輩子,沒(méi)有幾個(gè)完全沒(méi)有個(gè)把柄、問(wèn)題的,“圍魏救趙”“項(xiàng)莊舞劍意在沛公”,就是征收方用出這些招的意圖了。
三板斧:強(qiáng)拆威脅,甚至直接強(qiáng)拆
逼遷再不管用,那就得強(qiáng)拆了。在“三板斧”求速成的范圍內(nèi),這種強(qiáng)拆絕不會(huì)是司法強(qiáng)拆,因?yàn)楦緛?lái)不及走完復(fù)雜的程序??赡苄杂?種,一是沒(méi)有任何依據(jù)的直接非法強(qiáng)拆,補(bǔ)償之事拆了再說(shuō)。在法治環(huán)境并不理想的一些地方上,尤其是農(nóng)村集體土地上的房屋拆遷,這種情況比較多見(jiàn)。另外在所謂的“騰退拆遷”“協(xié)議拆遷”項(xiàng)目中,與此相類似的“幫拆”現(xiàn)象也比較多見(jiàn)。二是征收方將被征收房屋、建筑認(rèn)定為違法建筑,從而以行政強(qiáng)拆進(jìn)行威脅。違建強(qiáng)拆的特點(diǎn)就在于較為省時(shí),從決定作出到強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間會(huì)大幅縮短。需要注意的是,有時(shí)征收方只是希望通過(guò)強(qiáng)拆威脅來(lái)實(shí)現(xiàn)逼迫被征收人簽協(xié)議的目的,并不一定真的會(huì)實(shí)施強(qiáng)拆行為;也有時(shí)征收方是真拆,協(xié)議的事兒已經(jīng)不關(guān)心了。
在明律師想提示廣大被征收人的是,上述“三板斧”式的“急攻”被征收人一定要設(shè)法全力頂住,才能為接下來(lái)的維權(quán)行動(dòng)奠定較好的基礎(chǔ)條件。應(yīng)對(duì)之策要堅(jiān)持個(gè)案分析原則,不可簡(jiǎn)單的一概而論。這就如同治病看醫(yī)生,沒(méi)有包治百病包打天下的藥方。因此,盡早聘請(qǐng)專業(yè)征收維權(quán)律師幫助研判形勢(shì)制定策略就顯得極為重要了。簡(jiǎn)單的講,應(yīng)對(duì)這三板斧的策略原則是:勸簽——心中有數(shù)不急簽(不一定不能簽,真答應(yīng)給您10套房干嘛不簽?zāi)??律師費(fèi)都省了);逼遷——準(zhǔn)備充分積極應(yīng)對(duì)(見(jiàn)招拆招,有效減輕危害損失);強(qiáng)拆威脅——及時(shí)啟動(dòng)法律程序阻止強(qiáng)拆步伐,加上堅(jiān)決防守,堅(jiān)決守房。我們衷心被征收人都能夠穩(wěn)定渡過(guò)征收的第一階段,將維權(quán)戰(zhàn)線“拉長(zhǎng)”,用時(shí)間換補(bǔ)償,實(shí)現(xiàn)自己依法獲取公平合理征收補(bǔ)償?shù)淖罱K目標(biāo)。