導(dǎo)讀:違法暴力強(qiáng)拆,當(dāng)然也包括通常所說(shuō)的誤拆、幫拆、偷拆,無(wú)疑是征地拆遷中被征收人最為忌憚而聞之色變的事情。尤其是在征收補(bǔ)償問(wèn)題達(dá)不成一致的情況下,房屋的在與不在,拆了與沒(méi)拆,是有著極為重大的區(qū)別的。那么,實(shí)踐中被征收人該如何把握、拿捏一個(gè)“度”,讓自己的房屋盡量處于安全范圍內(nèi)而又能夠不斷爭(zhēng)取更為滿意的補(bǔ)償呢?
對(duì)此,北京在明律師事務(wù)所的青年律師陳麗芳指出,首先必須闡明一點(diǎn):有些違法暴力強(qiáng)拆,是根本無(wú)法推算“距離”的,因?yàn)樗陧?xiàng)目啟動(dòng)后的任一時(shí)點(diǎn)都有可能突然降臨。在一些法治環(huán)境比較差的地方,“拆了再說(shuō)”是見(jiàn)怪不怪的事情。尤其是在農(nóng)村的土地征收項(xiàng)目中,“兩公告一登記”法定程序走不出來(lái)就拆房的情況比比皆是。因此,這一問(wèn)題的基本處置原則是,只要項(xiàng)目啟動(dòng)征收開(kāi)始,房屋就隨時(shí)有可能遭遇違法暴力強(qiáng)拆。
預(yù)簽約階段:強(qiáng)拆風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)不大
在采用“預(yù)征收”模式的項(xiàng)目中,由于這種模擬拆遷模式客觀上打破了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》所規(guī)定的房屋征收程序順序,因此在被人為“探”到前面去的“簽約”湊百分比的階段內(nèi),發(fā)生違法暴力強(qiáng)拆的風(fēng)險(xiǎn)是相對(duì)有限的。因?yàn)樵诖穗A段,征收決定尚且沒(méi)有作出,一切強(qiáng)拆行為都是沒(méi)有前提依據(jù)的,違法性將會(huì)非常徹底。而如此大的法律風(fēng)險(xiǎn),政府是不會(huì)輕易涉及的。
但是需要指出的是,即使是預(yù)簽約階段,各種逼遷手段是仍然有可能發(fā)生的,比如潛入住戶室內(nèi)盜竊、毀損物品等等,在實(shí)踐中是發(fā)生過(guò)的。也可以說(shuō),這一階段是外松內(nèi)緊,征收方期望通過(guò)“做工作”來(lái)讓大部分被征收人放棄維權(quán),不戰(zhàn)而屈人之兵。
征收決定或征地公告發(fā)布階段:強(qiáng)拆風(fēng)險(xiǎn)提升
國(guó)有土地上是征收決定,集體土地上如果不是那么“規(guī)矩”,有大量的批前程序的話,征收往往是從征地公告發(fā)布開(kāi)始的,在此之前,被征收人甚至無(wú)從獲知征地即將啟動(dòng)的任何消息。在實(shí)踐中,此階段強(qiáng)拆發(fā)生的概率仍然不高,但對(duì)于前述“拆了再說(shuō)”的項(xiàng)目,則是有可能發(fā)生誤拆、偷拆這類的“過(guò)失強(qiáng)拆”情形的。尤其是誤拆,因其可以歸結(jié)為各種錯(cuò)誤認(rèn)知的因素,違法成本相對(duì)低廉,在各地近期有上升的勢(shì)頭。一邊拆房一邊“震”房,拆倒一間震倒一間,這樣的苗頭被征收人需要警惕。
后公告發(fā)布階段:防強(qiáng)拆警鐘長(zhǎng)鳴
在公告發(fā)布后,協(xié)商溝通開(kāi)始的這個(gè)階段,以及隨后的征收補(bǔ)償決定、責(zé)令交出土地決定,直至強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng),強(qiáng)拆的威脅都可謂是如影隨形,揮之不去。須知,一旦談判開(kāi)始,在初始階段簽訂補(bǔ)償協(xié)議搬家走人的會(huì)是相當(dāng)一部分人。這就會(huì)對(duì)剩下來(lái)的被征收人構(gòu)成實(shí)質(zhì)的影響,政府所擅長(zhǎng)的“各個(gè)擊破”“分而治之”手段就會(huì)被用上。更為可怕的是,在一些協(xié)議拆遷項(xiàng)目中,“幫拆”就會(huì)登場(chǎng),很多人的房子是被各種不明身份人員甚至是同村的村民、鄰居幫助拆除的。故此,此前介紹過(guò)的防強(qiáng)拆招數(shù),就一定要及時(shí)用上了。
在明拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是,從以上3個(gè)階段的分析方法不難看出,在維權(quán)中的征收程序?qū)嶋H上是需要被從主觀層面大幅前提的。實(shí)踐中,只要被征收人和征收方的上門(mén)人員一接觸上,一表露出對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、方案不滿,不打算在短期內(nèi)簽訂協(xié)議的意思來(lái),強(qiáng)拆就隨時(shí)可能發(fā)生。這里需要避免的一個(gè)重大誤區(qū)是對(duì)著法條算步驟,一看征收方還沒(méi)入戶上門(mén)評(píng)估呢,就想當(dāng)然的認(rèn)為還拆不了。須知,評(píng)估機(jī)構(gòu)選定的投票,評(píng)估報(bào)告,這些都是可以作假的,都是可以直接人為制作而不經(jīng)過(guò)實(shí)體程序的。等到被征收人反應(yīng)過(guò)來(lái)時(shí)房屋已被推平,再怎么維權(quán)也只能面臨國(guó)家賠償?shù)暮蠊@無(wú)疑是被征收人所難以接受的。
可以說(shuō),征收維權(quán)的過(guò)程,就是防違法強(qiáng)拆的過(guò)程,二者在時(shí)空上是完全統(tǒng)一的。