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待復(fù)核

導(dǎo)讀:面對違法暴力強(qiáng)拆該如何有效防范,這可能是廣大被拆遷人時(shí)至今日在整個(gè)拆遷流程中最關(guān)心的問題,可以說這是法治的悲哀。我們之所以不愿意總講這個(gè)問題,一是因?yàn)閷κ當(dāng)?shù)年來違法暴力強(qiáng)拆泛濫成災(zāi)且難以管控之勢痛心疾首,二是因?yàn)檫@里面的很多技巧、辦法嚴(yán)格意義上講都不是法律問題,一旦在實(shí)踐中掌握不好可能會(huì)給被拆遷人造成法律風(fēng)險(xiǎn)。面對現(xiàn)實(shí)中的違法暴力強(qiáng)拆進(jìn)犯,廣大被拆遷人究竟該怎樣做才能避免成為下一個(gè)范木根、丁漢忠呢?

首先必須明確的一點(diǎn)是,我們要防范的,是違法的,依靠暴力手段來實(shí)施的對房屋及其他建筑物的強(qiáng)制拆除,而絕非合法的拆除違建或法院裁定后的司法強(qiáng)拆。如果當(dāng)事人肆意對合法的強(qiáng)拆行為進(jìn)行阻撓、干擾,則可能構(gòu)成妨害公務(wù)、拒不執(zhí)行法院生效裁決等情形,輕可行政處罰,重可追究刑事責(zé)任。北京在明律師事務(wù)所的青年律師陳麗芳指出,面對實(shí)踐中仍然大量存在的非法強(qiáng)拆狀況,被拆遷人可以通過以下行之有效的方法來全力捍衛(wèi)自己的合法物權(quán),與涉嫌違法犯罪的行為做堅(jiān)決斗爭:

其一,及時(shí)有效預(yù)警,做到對強(qiáng)拆來襲有所準(zhǔn)備。有準(zhǔn)備和沒準(zhǔn)備差別是巨大的,這個(gè)很容易理解。譬如我們所說的面對強(qiáng)拆要報(bào)警,落實(shí)的前提就是要有準(zhǔn)備。如果強(qiáng)拆是突如其來的,那么被拆遷人的手機(jī)很可能在第一時(shí)間被社會(huì)人員沒收,甚至人身都會(huì)被暫時(shí)控制,就會(huì)喪失報(bào)警的可能性。因此,對可能到來的強(qiáng)拆進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警,現(xiàn)實(shí)中十分必要。要做到這點(diǎn),一要多了解項(xiàng)目信息,掌握項(xiàng)目的推進(jìn)階段狀況;二要在平時(shí)做到“眼觀六路,耳聽八方”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種強(qiáng)拆到來的苗頭、征兆,譬如是否有不明身份人員在房屋周邊頻繁活動(dòng),是否有砸玻璃挖水管之類破壞行為出現(xiàn)等等;三要注意留心觀察鄰居的情況,如果鄰居家已遭強(qiáng)拆,那么自然自己這兒也要進(jìn)入紅色預(yù)警狀態(tài);四要對自己案情足夠上心、關(guān)注,通過征收方貼在門上、墻上的各種文書來判斷距離強(qiáng)拆的遠(yuǎn)近。對于《責(zé)令限期拆除通知書》《征收補(bǔ)償決定》《責(zé)令交出土地決定》之類的東西是要特別敏感的,無論其送達(dá)方式、內(nèi)容你覺得是否合法;五要及時(shí)咨詢律師,專業(yè)征收維權(quán)律師具有上百件案件代理的豐富經(jīng)驗(yàn),其所提出的預(yù)警信息是最準(zhǔn)的,沒有之一。

其二,及時(shí)自行“清場”,不留重大利益隱患。被拆遷人最愛犯的錯(cuò)誤,就是寄希望于“法律條文”,認(rèn)為征收方不敢怎么怎么樣從而放松自己的防備工作。這里講的“清場”,不是等著征收方來按照法律規(guī)定來一步一步的對你家進(jìn)行清場,那個(gè)根本不可能;而是要自己保自己的命,自己保自己的財(cái)物,做到事先的自行“清場”:一是要將老、幼、病、殘、孕等特殊家庭成員及時(shí)轉(zhuǎn)移,不要試圖把這些家人或親屬擺在屋子里當(dāng)做與違法強(qiáng)拆博弈的籌碼,這是極度自私和危險(xiǎn)的行為。須知,挖掘機(jī)一旦啟動(dòng),不認(rèn)什么“尊老愛幼”,更不會(huì)顧及什么“人命關(guān)天”,命是自己的;二是要將房屋內(nèi)的古董、字畫、貴金屬等貴重、易損財(cái)物及時(shí)搬離,避免其在強(qiáng)拆中遭受毀損滅失。須知,一旦這些物品被埋壓在廢墟之下,就會(huì)馬上面臨一個(gè)舉證責(zé)任的事情。不要說《行政訴訟法》已經(jīng)有了新規(guī)定,那個(gè)很多地方的法院都不認(rèn)。依據(jù)《國家賠償法》的老規(guī)定,被拆遷人得自己證明自己那金條、項(xiàng)鏈案發(fā)時(shí)就在室內(nèi)的事實(shí),可這個(gè)該如何證明呢?這類麻煩,還是不要找為好。

其三,安裝探頭等攝像器材,確保錄音錄像清晰、穩(wěn)定。要確保攝像器材的電力供應(yīng),不要讓它沒電了,那樣就成了擺設(shè)。實(shí)踐中有一種悲觀主義思想需要打破:有的被征收人覺得裝這玩意兒沒用,一強(qiáng)拆肯定被砸了。試問,你怎么知道就一定被砸了呢?你怎么知道砸了就不能用了呢?如果沒被破壞呢?道理很淺顯,但總有人轉(zhuǎn)不過彎兒來。此外,使用無人機(jī)進(jìn)行航拍的取證方式在實(shí)踐中已收到了不錯(cuò)的效果,我們推薦有條件的被拆遷人進(jìn)行嘗試。

其四,安排親友、鄰居等專人進(jìn)行“鄰里守望”。這是防小偷的老辦法,防強(qiáng)拆同樣有效。尤其是有些征收方雇用人員“一時(shí)興起”的那類強(qiáng)拆、逼遷,未必會(huì)一下子出動(dòng)幾十號人,可能就是幾個(gè)人前來侵襲。此時(shí),有人埋伏在周邊就非常理想了。實(shí)踐中有當(dāng)場把人按下的,到了公安機(jī)關(guān)就全招了,效果極好。即便真來了百十號人,旁觀者也可以選擇好的位置進(jìn)行拍照、攝像,忙于拆房的上門人員很可能會(huì)無暇顧及這些,最終其違法暴行會(huì)被記錄得一清二楚。自然,這些“幫手”也可以在第一時(shí)間進(jìn)行報(bào)警求助,避免因被拆遷人人身遭控制而無法報(bào)警的情形出現(xiàn)。

其五,第一時(shí)間撥打110,多人反復(fù)報(bào)警并對通話進(jìn)行錄音。報(bào)警是管用的,絕不是不管用,至少它能夠有效避免人身的損害,降低財(cái)物的損失。就一些法治環(huán)境較好的地方而言,警察是一定會(huì)出警對局面進(jìn)行控制的,不會(huì)動(dòng)輒出現(xiàn)以“拆遷管不了”為由而拒絕出警的情形。且報(bào)警這個(gè)步驟對于后續(xù)確認(rèn)強(qiáng)拆違法的訴訟程序會(huì)有重大幫助,通過提起針對公安機(jī)關(guān)行政不作為的程序進(jìn)而獲取重要關(guān)鍵信息的案件比比皆是。

其六,選擇合適工具進(jìn)行自我防護(hù)。具有人身殺傷力的有些廚房用具、耕作器具是嚴(yán)格禁止使用的,一旦使用不當(dāng)會(huì)給自身及他人造成極為嚴(yán)重的后果,觸犯刑法面臨牢獄之災(zāi)。面對不明身份社會(huì)人員的人身暴力威脅,被拆遷人可以選擇使用“防狼噴霧劑”一類的東西進(jìn)行適度抵擋,并盡快脫離沖突保障人身安全。真到了這個(gè)階段,想保住房屋幾乎是不現(xiàn)實(shí)的了,那么作為被拆遷人,一定要理性、冷靜的面對這樣的現(xiàn)實(shí)?!耙悦嗥础?,真的不值,房子沒了,只要依法維權(quán),我們一定可以再蓋起來。

其七,嚴(yán)禁動(dòng)用煤氣罐、開燃?xì)忾y門、點(diǎn)火堆、抱汽油桶……一旦出了這招,行為的性質(zhì)就從防強(qiáng)拆轉(zhuǎn)化成了涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全,將會(huì)置自己和他人的生命于極度危險(xiǎn)之中。如果有親屬有意選擇這類方式進(jìn)行防范,一定要及時(shí)勸阻。

其八,嚴(yán)禁“先下手為強(qiáng)”的事前防衛(wèi)行為。實(shí)踐中有的被拆遷人在征收方剛剛把機(jī)械開進(jìn)村的情況下就開始破壞機(jī)械設(shè)備,或?qū)ι祥T溝(shi)通(ya)的人員大打出手,這是不可以的。事前防衛(wèi),為《刑法》所禁止,一旦有此情形,被拆遷人可能面臨出師未捷身先死,未防強(qiáng)拆就自己先進(jìn)去的窘境,得不償失。事前,要以靜制動(dòng),以不變應(yīng)萬變。

其九,及時(shí)通過法律途徑解除強(qiáng)拆預(yù)警。這是最后一個(gè)“絕招”,也是最為行之有效、安全可靠的辦法。通過恰當(dāng)?shù)姆蛇\(yùn)作,既表明自己對補(bǔ)償問題的立場,又展現(xiàn)接受協(xié)商、談判的足夠靈活性,同時(shí)堅(jiān)持自己支持項(xiàng)目建設(shè)的基本態(tài)度。不卑不亢,多談多聽,展現(xiàn)專業(yè)性,就會(huì)對原本“暴戾”的征收方產(chǎn)生影響,促使其放棄通過簡單的暴力強(qiáng)拆進(jìn)行威脅,轉(zhuǎn)而嘗試通過對話溝通解決補(bǔ)償安置問題,不戰(zhàn)而屈人之兵。這里的法律途徑選擇,有很深的學(xué)問,絕不是說要一味提起訴訟把征收方“逼急”,而是要像打太極一樣掌握好“度”。這是被拆遷人需要不斷積累、學(xué)習(xí)才能逐步理解的事情。

在明拆遷律師最后想提示廣大被拆遷人的是,預(yù)警、報(bào)警、取證、適度自衛(wèi)、多溝通,五者結(jié)合,就是應(yīng)對違法強(qiáng)拆的最有效、安全的辦法。而對于這一現(xiàn)象的化解,我們要有足夠的信心,隨著法治環(huán)境越來越好,違法暴力強(qiáng)拆必然會(huì)逐步淡出歷史的舞臺。

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