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待復(fù)核

導(dǎo)讀:征收維權(quán)的本質(zhì),就是不斷積累經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行歸納總結(jié)的過程。專業(yè)征收維權(quán)律師在這方面的建議,是廣大被征收人一定要聽取的。即使不花錢委托專業(yè)拆遷律師,也應(yīng)當(dāng)聽取……

了解我們自己的現(xiàn)狀以及大致的拆遷流程后,我們還應(yīng)當(dāng)對拆遷方具體的拆遷手段進(jìn)行認(rèn)識,即拆遷方慣用的“三板斧”,以堅(jiān)定我們的維權(quán)信心,為長期維權(quán)做準(zhǔn)備。那么,北京在明律師事務(wù)所的資深征收維權(quán)律師梁紅麗將在現(xiàn)場咨詢中如何為被征收人進(jìn)行概括、總結(jié)呢?

第一,株連式拆遷。株連式拆遷是拆遷方以被拆遷人親屬中的公職人員、事業(yè)編制人員等的“飯碗”相要挾,要求被拆遷人簽訂一些明顯不合理的補(bǔ)償安置協(xié)議,或者要求被拆遷人的公職親屬動員被拆遷人簽訂補(bǔ)償協(xié)議,否則即予以停薪、停職、調(diào)離等處理方式。拆遷方通常會掌握每戶被拆遷人的所有詳細(xì)信息,包括所有的社會關(guān)系信息以及親屬信息。他們會充分利用這些信息推進(jìn)拆遷。當(dāng)然,對于購買了小產(chǎn)權(quán)房的“居民戶”而言,則基本沒有本地的社會關(guān)系,株連式拆遷通常對其影響不大。

第二,認(rèn)定違章違建。認(rèn)定違章違建,本來是城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的法定職權(quán),近年來被地方政府加以利用,作為主要的拆遷方式推廣應(yīng)用。通常地方政府在不進(jìn)行充分的社會調(diào)查情形下,即以被拆遷人沒有房產(chǎn)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等證件為由,認(rèn)定被拆遷人的房屋為違章建筑,進(jìn)而通過法律手段強(qiáng)行拆除房屋以迫使被拆遷人接受拆遷的條件。

認(rèn)定違章違建,通常由政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具《責(zé)令限期拆除決定書》,然后由城管(綜合執(zhí)法)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦等行政機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)拆?!敦?zé)令限期拆除決定書》是行政處罰行為,大家應(yīng)當(dāng)給予高度重視,這是有法定救濟(jì)期限的,六十日的行政復(fù)議、六個(gè)月的行政訴訟,過了救濟(jì)期限,就能夠依法強(qiáng)拆,這時(shí)法律的救濟(jì)手段將喪失,律師的介入也多是無力回天的。面對違章違建的認(rèn)定,我們應(yīng)當(dāng)重視但也不必過于擔(dān)心。由于我們沒有行政程序法,政府在實(shí)際操作中很不規(guī)范,從行政處罰到強(qiáng)拆的整個(gè)過程存在諸多的違法點(diǎn),法律為我們提供了充分的維權(quán)救濟(jì)手段。在行政行為作出之日起六十日內(nèi),我們可以提起行政復(fù)議程序,向處罰機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議;如果對復(fù)議決定不服,可以提起行政訴訟,將處罰機(jī)關(guān)及其上級機(jī)關(guān)作為共同被告;如果錯(cuò)過六十天的復(fù)議期限,只能通過六個(gè)月之內(nèi)的行政訴訟進(jìn)行維權(quán)。無論是行政復(fù)議還是行政訴訟,核心目的都是為了給對方造成壓力,促進(jìn)談判。另外,危房鑒定問題也應(yīng)當(dāng)引起重視,拆遷中將其扭曲應(yīng)用,以D級應(yīng)當(dāng)是立即拆除為由依法拆除,我們可以通過提起相關(guān)法定程序,遲滯所謂的“合法”強(qiáng)拆,創(chuàng)造談判空間。

行政處罰決定的風(fēng)險(xiǎn)很大,大家不要漠視,接下來就是強(qiáng)拆的問題;超過訴權(quán)訴期,房屋隨時(shí)隨地就會被強(qiáng)拆;如果提起程序,至少能夠拖延將近一年的拆遷期限,這對于急于用地的拆遷方會造成重大的影響,包括停工損失,政績影響等內(nèi)容。

第三,涉黑逼遷、偷拆。拆遷的涉黑問題并不鮮見,包括打砸玻璃,堵鎖眼,堵路、斷電、威脅人身安全、送花圈、潑大糞以及夜間偷拆等諸多形式。在工期緊、拆遷阻力大的時(shí)候,涉黑拆遷就會介入。十八大之后這種情形相對減少,但是仍然存在,我們應(yīng)當(dāng)對涉黑拆遷進(jìn)行防備,防止損失擴(kuò)大,如果大家房屋的位置與工程進(jìn)度密切相關(guān),這類房屋往往就是涉黑拆遷的重災(zāi)區(qū),要盡可能防范。打官司就是打證據(jù),如果沒有證據(jù),警方也無法破案,最好能進(jìn)行錄音、錄像,有條件家里安裝蓄電池供電的攝像頭,保證好取證,這極有可能是未來打官司的關(guān)鍵證據(jù)。律師建議最好能保住房屋,這是相對好的談判籌碼;最好能夠集體巡邏,防止房屋被偷拆。

偷拆時(shí),第一要報(bào)警,報(bào)警的信息要留存,鄰里的報(bào)警信息也應(yīng)當(dāng)相互保存,多人、多次報(bào)警,保存報(bào)警錄音,必要時(shí)到電信部門打印報(bào)警記錄,這是事后的證據(jù),如果能抓住現(xiàn)行,公安機(jī)關(guān)必須是立案的。如果公安機(jī)關(guān)不出警,是公安機(jī)關(guān)怠于行使職責(zé),我們可以提起行政訴訟。而與公安機(jī)關(guān)的訴訟,也是推進(jìn)談判的一種方式,讓公安機(jī)關(guān)作為我們與拆遷方的談判紐帶,與行政訴訟法院的作用相似。偷拆盜拆是最難進(jìn)行防范的,也是最難舉證的,最好提前做好準(zhǔn)備。另外,村民組織的幫拆行為雖然不屬于涉黑拆遷,也應(yīng)當(dāng)引起重視,及時(shí)與律師溝通并做好取證工作。

總之,對于以上3類拆遷方慣用的伎倆,被征收人一定要充分了解,做到事前有預(yù)警,事中不慌亂,事后能應(yīng)對。萬變不離其宗,這無疑是一場合法與非法在法治社會中的較量。

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