導(dǎo)讀：老百姓所持有抵觸情緒的，并非征地拆遷本身，而是征地拆遷時所附帶而來的補償安置不公。故此，征收拆遷糾紛，實際上就是一場圍繞補償多寡所展開的博弈。對于廣大被征收人而言，有些關(guān)鍵性、決定性的環(huán)節(jié)，將可能對最終的補償數(shù)額產(chǎn)生直接、重大的影響，50萬也是它，100萬以上也是它。那么，這究竟都包括哪些環(huán)節(jié)呢？被征收人又該如何一一加以關(guān)注、應(yīng)對呢？

關(guān)鍵環(huán)節(jié)一：“兩方案”直接決定補償標準

眾所周知，無論是《國有土地上房屋征收與補償條例》還是《土地管理法》，對征收補償?shù)臉藴蕟栴}都沒有作出十分明確、直接的具體規(guī)定，而是在基礎(chǔ)性原則之外給了地方政府較大的自由裁量權(quán)。無疑，這是考慮到國家不同地域之間現(xiàn)實差異和具體拆遷工作落實推進而采取的正常的規(guī)定方式，要比全國“一刀切”來得科學(xué)合理。事實上，被征收人需要明確的一點就是，征收中的“兩大方案”——征收補償方案和征地補償、安置方案將直接決定你的補償標準。

《條例》第10條規(guī)定，房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。實踐中，方案內(nèi)容最終就會轉(zhuǎn)化為征收補償協(xié)議的條款，決定征收房屋的補償方式、補償金額、補助和獎勵、安置房面積地點等直接關(guān)乎被征收人切身利益的事項。

當征求意見期滿后，市、縣級人民政府應(yīng)當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。在隨后的房屋征收決定公告中，這一征收補償方案應(yīng)當在其中載明。也就是說，如果被征收人此時仍對方案不服，則可以通過對房屋征收決定提起復(fù)議或者訴訟的途徑進行救濟。

《土地管理法》第48條規(guī)定，征地補償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。實踐中，若被征地農(nóng)民對這一方案不服，也可以提起行政訴訟進行維權(quán)。

需要指出的是，實踐中由村委會主導(dǎo)的那類“協(xié)議拆遷”“騰退拆遷”項目的補償安置方案，往往會在起訴時遇到麻煩。法院會以“村民自治”為由而不予立案。而事實上，這時的方案和一般的征地補償安置方案從內(nèi)容上來說區(qū)別不大，法院的這種習慣性做法顯然不利于被征收人權(quán)益的維護。故被征收人一定要對此前的“村民自治”程序提高警惕，及時申請村務(wù)公開，積極行使自己作為集體經(jīng)濟組織成員發(fā)表意見的權(quán)利。

征收維權(quán)，法律之外，就是看方案。方案的重要意義不言而喻，廣大被征收人對此一定要提高認識。譬如無證部分房屋的補償標準問題，通常就是在方案中直接加以明文規(guī)定的，是多少就是多少了。“無證不補”，不現(xiàn)實；和有證的一樣多，也不現(xiàn)實。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)二：違建認定魔咒，必須擊破

時至今日，拆遷和拆違兩個原本意義完全不同的詞語同時出現(xiàn)已成為了慣常事實。從某種意義上講，“以拆違促拆遷”本身是逼遷（簽）的一種形式，只是其披上了“依法行政”的外衣而不同于斷水斷電、流氓騷擾等下三濫手段。

違建認定所依據(jù)的主要是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，在明拆遷律師已多次論述這一問題，茲不贅述。簡單講，如果涉案房屋確實嚴重違反了規(guī)劃，“越界”“出圈兒”了，那么被認定違建并予以處罰是沒錯的。在補償時，違建這部分就不予補償了。如果涉案房屋存在超高、向上加蓋的情況，那么超高、加蓋部分被認定為違建也是沒問題的。如果涉案房屋的加蓋部分再是存在消防安全隱患的彩鋼板、泡沫填充等結(jié)構(gòu)，那么基本上強制拆除不予補償是沒的說的。而如果涉案房屋僅僅是在宅基地范圍內(nèi)有增蓋的無證部分，那么在“一層”這個范圍內(nèi)給一個標準給予補償是慣常做法，一層往上繼續(xù)加蓋的，原則上不予補償。但在上述所有情況下，如果被征收人能夠配合拆遷，積極簽訂補償安置協(xié)議，那么作為一種政策上的“鼓勵、照顧”，也可能會給一個建造的成本價，而不至于是完全的零補償。

由此可見，在實踐中對于違建認定問題政府是享有較大的自由裁量權(quán)的，甚至有“政府說你是違建，你就是違建；但配合了就不是違建”這樣的說辭。鑒于這塊兒確實會對被征收人最終獲取的補償數(shù)額產(chǎn)生極大的影響，被征收人還是要在這方面多下下功夫，力爭通過“打程序、不打?qū)嶓w”的總策略來針對相關(guān)的違建認定、處罰動作提起程序，在搭建的協(xié)商溝通平臺中實現(xiàn)補償數(shù)額的總體提升。而一旦總體上去了，具體某一層、某一間房是怎么認定的，也就不那么重要了。

兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是這樣，在明拆遷律師希望廣大被征收人能把握住征收補償糾紛中的主要矛盾，盡力獲取公平、合理的征收補償。

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