導(dǎo)讀：隨著城鎮(zhèn)化速度加快，土地征收的范圍也越來越廣，在征收土地的過程中自然而然也出現(xiàn)了諸多亂象，不同程度的侵害著被征收的農(nóng)民朋友的補償利益，損害民生建設(shè)。針對此，對于涉及到切身利益的被征收人，就很有必要知道在征收拆遷中，到底是哪些“亂象”損害了自己的補償利益。據(jù)此，北京在明律師事務(wù)所拆遷律師告訴你，這樣征收集體土地是違法的。遇到以下的情形，被征收人一定要及早進行法律救濟維權(quán)。

一、征收儲備土地

所謂儲備土地，是指各級人民政府依照法定程序在批準權(quán)限范圍內(nèi)，對通過收回、收購、征用或其他方式取得土地使用權(quán)的土地，進行儲存或前期開發(fā)整理，并向社會提供各類建設(shè)用地的行為。

從法律上來講，儲備的土地要經(jīng)過招拍掛等程序，來增加地方政府的財政收入。所以，不能隨意被征收。

《土地管理法》第三十七條規(guī)定：禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設(shè)的，應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準機關(guān)批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢儲備復(fù)耕種。

因此，把集體土地征收后作為儲備用地閑置的話，這種行為違反了《土地管理法》的法律規(guī)定。被征收人是可以進行維權(quán)救濟的。

二、征收主體不明確

實踐中，常會遇到村委會、村集體或者鄉(xiāng)政府等人員單位對土地進行征收。等發(fā)生土地的糾紛矛盾時，村委會等就會以自己不是擔責(zé)主體推脫責(zé)任。這時候，受損害的被征收人就完全不知道該找誰來賠償或者補償自己的損失了。

在明拆遷律師說法：對于這樣的情況，歸根究底還在于土地征收主體的錯誤導(dǎo)致。

《土地管理法》第四十六條規(guī)定：國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

第四十五條規(guī)定：征收下列土地的，由國務(wù)院批準：（一）基本農(nóng)田（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的（三）其他土地超過七十公頃的。

征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務(wù)院備案。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。

由此可知，實施土地的征收至少是縣級以上地方人民政府組織實施。而所謂的村委會、鄉(xiāng)政府等是沒有權(quán)力進行土地的征收的。在明拆遷律師提醒大家，如果沒有政府的征地批文的話，是屬于違法行為，被征收人是可以拒絕征收的。

三、以租代征

很多農(nóng)民可能遭遇過這樣的情況：就是快要臨近征地拆遷的時候，就會有相關(guān)人員告知：“為了生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)或者是為了修建公共設(shè)施等等，需要租用農(nóng)民土地進行建設(shè)……”或者會突然知道某用地單位或個人直接與村委會簽訂了協(xié)議租賃土地；也有基層政府直接租賃、轉(zhuǎn)租農(nóng)村集體土地等等的現(xiàn)象。

這就是典型的“以租代征”。從事實角度來說，“以租代征”對征收拆遷方來說是一本萬利的事情。而對被征收的農(nóng)民來說，會導(dǎo)致農(nóng)民的耕地或用地減少，間接損害農(nóng)民的經(jīng)濟利益收入。在征地拆遷中，征收方可以據(jù)此大幅度降低對農(nóng)民朋友進行補償安置的成本。

在國務(wù)院《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》國發(fā)〔2006〕31號第六款規(guī)定：禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。禁止通過“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴大建設(shè)用地規(guī)?！?/p>

國家機關(guān)工作人員批準通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法批地行為；單位和個人擅自通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

國土資源部《關(guān)于堅決制止“以租代征”違法違規(guī)用地行為的緊急通知》國土資發(fā)[2005]166號文規(guī)定：

為從嚴從緊控制建設(shè)用地總量，堅決制止"以租代征"違法違規(guī)用地行為。

因此，在明拆遷律師要告訴各位被征收人：征收集體土地必須給予足額補償，絕對不允許以租代征的違法占地行為。如果遇到這樣的情況，被征收人一定要及時進行法律維權(quán)救濟。