導讀：實踐中，農(nóng)村集體土地征收面臨征收時，廣大農(nóng)民最關(guān)心的就是自己的宅基地及其上住宅房屋的補償，因為相較于耕地的補償而言，這才是“大頭”。然而問題在于，現(xiàn)實中為數(shù)不少的農(nóng)民朋友的宅基地處于無證狀態(tài)，房證沒有，地證也沒有。而這樣的狀況將可能給自己獲取公平合理的征收補償制造很多麻煩，甚至可能因此而使得自己的住宅房屋被認定為違法建筑進而面臨不予補償?shù)木骄?。那么，廣大農(nóng)民朋友究竟該如何未雨綢繆，遵照法律關(guān)于宅基地的各項規(guī)定報批、使用，進而避免因無證而帶來的困擾呢？本文，在明拆遷律師為大家梳理這方面的法律知識……

第一件事：依法申請報批宅基地，確保獲頒證書有依據(jù)

《國土資源部關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》規(guī)定，農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，應向本集體經(jīng)濟組織提出申請，并在本集體經(jīng)濟組織或村民小組張榜公布。公布期滿無異議的，報經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，報縣（市）審批。經(jīng)依法批準的宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組應及時將審批結(jié)果張榜公布。也就是說，宅基地的申請報批要經(jīng)歷由村道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣（市）的逐級報批過程。實踐中，一些被征收人的宅基地上房屋在面臨拆遷時政府會以報批程序存在瑕疵、漏洞為由對已經(jīng)頒發(fā)的證件予以撤銷，依據(jù)的也正是上述這樣的程序規(guī)定。那么自然，村民在申請宅基地時嚴格走程序，就是規(guī)避今后風險的有效途徑。

在宅基地審批過程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所要做到“三到場”。即：受理宅基地申請后，要到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等。（根據(jù)《土地管理法》及相關(guān)文件的規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省（區(qū)、市）規(guī)定的標準。農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，不得批準。）宅基地經(jīng)依法批準后，要到實地丈量批放宅基地；村民住宅建成后，要到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地。上述“三到場”，即確保了農(nóng)村村民的宅基地申請審批流程嚴謹、正確，為村民最終獲取宅基地使用權(quán)證奠定了基礎(chǔ)。

第二件事：補辦的不能超占面積

履行了上述申請報批手續(xù)，接下來就是當?shù)貒临Y源部門要履行其頒證職責了。《國土資源部關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》規(guī)定：

對新申請宅基地的，當事人在辦理宅基地用地審批的同時申請土地登記，國土資源行政主管部門要做到即批即辦，在住宅建成并實地檢查合格后（即前述“三到場”的最后一項），報人民政府核發(fā)土地權(quán)利證書。對已有的宅基地，要充分利用已有宅基地權(quán)屬來源材料，加快辦理登記發(fā)證。

要將宅基地使用權(quán)證書發(fā)放到農(nóng)戶手中，嚴禁以統(tǒng)一保管等各種名義扣留、延緩發(fā)放土地權(quán)利證書。在征地拆遷時，要依據(jù)宅基地使用權(quán)證書進行補償。開展集體建設用地流轉(zhuǎn)試點（如宅基地“三權(quán)分置”改革）和集體建設用地整理工作，必須首先完成宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作。

而對于宅基地在補辦證書時存在超占面積情形的，則要依據(jù)1982年以前、1982至1987年和1987年以后三個時段的不同登記標準原則確定登記面積，完成登記確權(quán)頒證工作。具體規(guī)定大家可以自行查閱上述《通知》，這里就不贅述了。

在明拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是，若按上述程序、步驟進行，被征收人從理論上應當可以避免宅基地面臨征收卻處于“無證”狀態(tài)的尷尬情況發(fā)生，為自己的宅基地上房屋提前買個“平安”。但實踐中確實存在履行了手續(xù)卻仍未獲頒證書的情形，此時若征收方仍以涉案房屋系無證違法建筑為由不予補償?shù)脑挘瑒t是直接侵害了被征收人的合法補償權(quán)益。被征收人就需要及時聘請專業(yè)征收維權(quán)律師介入，拿起法律的武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益了。