導(dǎo)讀：房屋被強(qiáng)拆后，即使被法院判決確認(rèn)違法，恢復(fù)原狀的請(qǐng)求往往也因成本過高得不到支持。當(dāng)事人痛心疾首之余，就要考慮向政府要求征收補(bǔ)償還是行政賠償?shù)膯栴}了。補(bǔ)償與賠償，一字之差，被拆遷人所爭(zhēng)取到的利益卻可能存在較大差別。中國(guó)人向來安土重遷，征收安置補(bǔ)償問題更是與被拆遷人此后生計(jì)息息相關(guān)，那么應(yīng)該如何選擇這兩種維權(quán)請(qǐng)求呢？近階段，對(duì)類似問題的咨詢很多，本文在明所的王金龍律師希望能夠提供解決此類問題的思路……
房屋拆遷補(bǔ)償是指拆遷人對(duì)被拆除房屋的所有人，依照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定給予的補(bǔ)償。根據(jù)該條例和實(shí)際操作中的規(guī)定和應(yīng)用，拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以是房屋產(chǎn)權(quán)置換，還可以選擇結(jié)合型的補(bǔ)償方式。拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)主要是被征收房屋的市場(chǎng)價(jià)格。而對(duì)于集體土地征收，我國(guó)法律規(guī)定各地政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L(zhǎng)幅度等情況，每2至3年對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，逐步提高征地補(bǔ)償水平。如今實(shí)施的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已超過規(guī)定年限的省份如未及時(shí)調(diào)整，將不予通過用地審查。各類具體的價(jià)格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣物價(jià)局依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和人均收入水平等情況進(jìn)行定價(jià)。

關(guān)于集體土地征收政策的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《土地管理法》第47條的規(guī)定，征地補(bǔ)償有三大塊，即：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。對(duì)于這三項(xiàng)費(fèi)用的分配：安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗費(fèi)是直接支付給被征地人的，土地補(bǔ)償費(fèi)給村集體。關(guān)于國(guó)有土地，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條的規(guī)定：作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

行政賠償責(zé)任屬于國(guó)家賠償責(zé)任的一種，須具備三個(gè)構(gòu)成要件：行政侵權(quán)行為、損害事實(shí)、侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系。根據(jù)《國(guó)家賠償法》第四條第三、四款：“行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（三）違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的；（四）造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。由此可見，征地拆遷行為導(dǎo)致被拆遷人權(quán)益受損的，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的是行政賠償責(zé)任。

在明拆遷律師要提醒各位朋友的是，在拆遷實(shí)務(wù)中，行政賠償責(zé)任卻有兩點(diǎn)重要缺陷是需要被拆遷人注意的，一是賠償范圍有限。作為國(guó)家賠償?shù)囊环N，行政賠償遵循一定的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，受害人有時(shí)往往得不到足額、全面的賠償。行政賠償責(zé)任也不考慮間接損害。二是舉證困難。與補(bǔ)償不同，被征收人還需要承擔(dān)損失的舉證責(zé)任。但我們知道，房屋一旦被拆，室內(nèi)物品被損毀埋壓，即使只是基礎(chǔ)性的舉證義務(wù)的履行又談何容易？

而征收補(bǔ)償相對(duì)而言對(duì)被征收人權(quán)益的保障、落實(shí)更加有利。結(jié)合《物權(quán)法》《土地管理法》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，以及相關(guān)司法解釋及政策性文件，其有一些重要原則無法忽視：“被征地拆遷者生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”，“對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格”。這些原則的明文規(guī)定，都能夠較好的保證被征收人在房屋被拆除后的居住條件與生活水平。

需要補(bǔ)充的一點(diǎn)是，2018年1月25日，最高人民法院第三巡回法庭就“許水云訴金華市婺城區(qū)人民政府行政強(qiáng)制及行政賠償案”作出再審判決，確立了行政機(jī)關(guān)須對(duì)違法強(qiáng)拆行為所造成的損害實(shí)施“全面賠償”的原則，明確指出“產(chǎn)權(quán)人所獲得的行政賠償不得低于其房屋被合法征收時(shí)所應(yīng)獲得的補(bǔ)償”。這一具有重大標(biāo)志性、示范性的判決將有望改變既往“賠償不如補(bǔ)償”的情勢(shì)，為房屋已遭強(qiáng)拆的被征收人帶來福音。

簡(jiǎn)言之，實(shí)踐中對(duì)被征收人的補(bǔ)償數(shù)額是要等于或高于被征收人所遭受的實(shí)際損失的。當(dāng)然，拆遷實(shí)務(wù)中各種案情不一而足，各有其特殊性，此時(shí)一定要盡早尋求律師幫助，針對(duì)具體案情進(jìn)行維權(quán)。而無論是申請(qǐng)行政賠償還是與征收方就補(bǔ)償事宜協(xié)商、談判，及時(shí)采取維權(quán)行動(dòng)都是被征收人所必須要做的。