導(dǎo)讀：某拆遷戶問，我家是項(xiàng)目啟動(dòng)后第一批簽協(xié)議走人的，現(xiàn)在聽說征收項(xiàng)目又有了新的補(bǔ)償方案。能告訴我們新補(bǔ)償方案的具體內(nèi)容、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么嗎？當(dāng)?shù)攸h委對(duì)此作了回答：征收項(xiàng)目始終堅(jiān)持“一把尺子量到底”“不讓老實(shí)人吃虧不讓釘子戶占便宜”的原則，不存在任何新的補(bǔ)償方案……面對(duì)頻頻出現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)上和現(xiàn)實(shí)中的此類問答，作為被征收人的你究竟該怎么看？征收方話都撂這兒了，我的補(bǔ)償數(shù)額還有望提升么？是不是就只能按方案拿錢了呢？

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第10條規(guī)定，房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

由此可見，征收補(bǔ)償方案主要是在征收中用來解決被征收人的補(bǔ)償安置問題的一系列措施、辦法、標(biāo)準(zhǔn)，是市、縣級(jí)政府根據(jù)《條例》所確立的原則制定的。它的出現(xiàn)是在征收決定公告之前，先叫“擬定”，此階段被征收人有權(quán)提出意見、要求修改?！稐l例》第11條規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。即在征收公告前，方案依法是可以修改的，“新方案”是完全可能出現(xiàn)的。

方案的內(nèi)容，一般應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)政策、安置房面積和地點(diǎn)、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等等，基本上就是后續(xù)征收補(bǔ)償協(xié)議的一個(gè)大致框架。也正因此，它是直接影響被征收人補(bǔ)償權(quán)益的一份重要文件。

公告后方案還能不能改變？

《條例》第13條規(guī)定，房屋征收決定公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案等事項(xiàng)。也就是說，方案是隨著征收決定一并公告的。如果被征收人認(rèn)為方案的內(nèi)容不合法，譬如存在補(bǔ)償方式?jīng)]有選擇余地，“一刀切”采取貨幣補(bǔ)償?shù)确?90號(hào)令規(guī)定的情形；或者被征收人認(rèn)為方案的內(nèi)容不合理，即補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)顯著偏低，那么均有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。到此時(shí)，方案仍然是可以改變的。

而一旦過了這一權(quán)利救濟(jì)期限，方案原則上就不變了，這是征收項(xiàng)目穩(wěn)定有序開展的前提。通常征收方會(huì)開始強(qiáng)調(diào)“一把尺子量到底”這類話了……

那么，方案改不了了，被征收人的補(bǔ)償數(shù)額就不能合理提升了嗎？答案當(dāng)然是否定的。因?yàn)榉桨敢?guī)定得再細(xì)，也是一個(gè)框架、原則性標(biāo)準(zhǔn)，里面供征收方“自由裁量”的空間仍是巨大的。譬如被征收人的房屋價(jià)值補(bǔ)償，面積就那么大確實(shí)動(dòng)不了，但卻可能存在有證面積與無證面積，合法建筑與違法建筑的問題。有證部分的補(bǔ)償和無證部分的補(bǔ)償通常是完全不同的標(biāo)準(zhǔn)，差距會(huì)比較大。那么被征收人完全可以通過積極有效的維權(quán)來讓自己的房屋面積被依法認(rèn)定為合法，在同一補(bǔ)償方案下的補(bǔ)償數(shù)額自然會(huì)提升。再比如評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被征收房屋的價(jià)值評(píng)估，其所出具的評(píng)估報(bào)告，所采用的評(píng)估方法是否科學(xué)、得當(dāng)，也將會(huì)直接影響到被征收房屋的補(bǔ)償數(shù)額，這些都是會(huì)因具體的操作而產(chǎn)生變化和差異的。再比如被征收人是否符合住房保障條件，這是一個(gè)經(jīng)申報(bào)需要綜合認(rèn)定的事情，也不是方案能夠直接規(guī)定出來的。

在明拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是，方案就是一個(gè)輪廓、架構(gòu)，如果補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)偏低，被征收人仍有權(quán)通過對(duì)房屋價(jià)值評(píng)估、征收補(bǔ)償決定、建筑合法性認(rèn)定等環(huán)節(jié)的救濟(jì)而爭取更加公平、合理的征收補(bǔ)償?！耙话殉咦恿康降住?，關(guān)鍵看這把尺子究竟對(duì)不對(duì)，合法不合法，合理不合理。不合理不合法的尺子，你憑什么量到底呢？更為重要的是，就是這一把尺子，量出來的數(shù)字，也可能是千差萬別的。而這恰恰反映了政府嘴里常說的一種觀點(diǎn)：拆遷是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，政策性即蘊(yùn)含著足夠的靈活性。