導(dǎo)讀：明明是國有土地上的房屋被征收，卻非要以集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置……被征收人請求法院撤銷“征收決定”，由于涉及公共利益，最終法院判決確認(rèn)征收決定違法，并責(zé)令政府部門采取補(bǔ)救措施。

【基本案情：混用程序的又一實(shí)例】

為方便群眾出行，優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)，建設(shè)人民路延伸工程，河北省唐山市豐潤區(qū)人民政府?dāng)M對人民路延伸工程小白家溝段紅線范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行征收。委托人李先生的房屋在此次征收范圍之內(nèi)。2013年7月，豐潤區(qū)房屋征收辦公室作出《集體土地征收預(yù)公告》，組織進(jìn)行了入戶調(diào)查工作后，于2014年6月發(fā)布公告。隨后，唐山市相關(guān)機(jī)關(guān)證實(shí)了該項(xiàng)目符合立項(xiàng)、規(guī)劃等征收程序。并且在房屋征收決定作出前，房屋征收辦公室對人民路南延工程房屋征收項(xiàng)目進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，并形成社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。2014年7月初，區(qū)政府作出《房屋征收的決定》，并予以公告。委托人不服該征收決定，向唐山市人民政府申請行政復(fù)議，市政府作出維持該房屋征收決定的行政復(fù)議決定。李先生認(rèn)為復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定事實(shí)不清，使自身的合法權(quán)益遭受嚴(yán)重侵害，于是找到了北京在明律師事務(wù)所的聶榮律師。

【辦案經(jīng)過：國、土混用為哪般？】

接受委托后，聶榮律師結(jié)合具體案情與相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)為：房屋征收所使用的征收補(bǔ)償方案，為《集體土地征收補(bǔ)償方案》。該方案于2011年5月，經(jīng)區(qū)政府第三十二次常務(wù)會(huì)議審議通過。但是委托人所在村已經(jīng)村改居，現(xiàn)為居民委員會(huì)。市政府在1997年為委托人頒發(fā)了國有土地使用證。所以，區(qū)政府作出上述征收決定的具體行政行為，實(shí)體和程序上均違法，侵害了委托人的合法權(quán)益。在代理律師的指導(dǎo)下，李先生向河北省唐山市中級(jí)人民法院提起了行政訴訟，請求依法撤銷該房屋征收決定。

庭審中，區(qū)政府認(rèn)為其嚴(yán)格按照法定程序，作出相關(guān)行政行為。2011年，征收辦按照國務(wù)院590號(hào)令之規(guī)定，擬定了《國有土地上房屋征收補(bǔ)償方案（試行）》和《集體土地征收補(bǔ)償方案（試行）》，并按要求利用電視臺(tái)、政府網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見，然后報(bào)請常務(wù)會(huì)議審議通過，并以文件下發(fā)實(shí)施。區(qū)政府在此項(xiàng)目實(shí)施過程中，每個(gè)步驟均符合國務(wù)院590號(hào)令的要求。因此，請求法院駁回原告的訴訟請求。

房屋拆遷

聶榮律師則明確指出，豐潤區(qū)人民路延伸工程小白家溝段房屋所屬土地性質(zhì)為國有土地，區(qū)政府在被訴征收決定匯總載明以《集體土地征收補(bǔ)償方案》對涉案房屋進(jìn)行征收與補(bǔ)償，違反法律規(guī)定，顯著壓低了被征收人的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

最終，唐山中院認(rèn)為，由于豐潤區(qū)人民路延伸工程系為了公共利益實(shí)施，直接撤銷可能會(huì)造成社會(huì)公共利益的重大損害，故根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，判決確認(rèn)唐山市豐潤區(qū)人民政府作出涉案征收決定的行為違法，并責(zé)令區(qū)政府采取補(bǔ)救措施。

北京在明律師事務(wù)所聶榮律師對此表示，行政機(jī)關(guān)在作為時(shí)必須具體問題具體分析，認(rèn)定事實(shí)要清楚準(zhǔn)確。在本案中，委托人房屋所在土地性質(zhì)為國有土地，可區(qū)政府認(rèn)定事實(shí)不清，按照集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行補(bǔ)償安置，這就會(huì)造成當(dāng)事人的不滿，致使政府工作得不到有效的開展。而類似的兩種程序混用的現(xiàn)象在各地頻頻出現(xiàn)，也為廣大被征收人的依法維權(quán)提了個(gè)醒兒：一定要多留個(gè)心眼，關(guān)注一下政府征收補(bǔ)償所適用的法律依據(jù)。當(dāng)國有土地上房屋被以農(nóng)村集體土地的標(biāo)準(zhǔn)予以征收時(shí)，補(bǔ)償數(shù)額打折扣幾乎是板上釘釘?shù)氖虑?。對此，被征收人一定不可以坐視不理、一味拖延，而要從速將這種違法行為予以糾正。