導(dǎo)讀：回遷安置有風(fēng)險(xiǎn)，這是被征收人在選擇補(bǔ)償安置方式時(shí)所必須要考慮到的現(xiàn)實(shí)問題。據(jù)河南日?qǐng)?bào)近日?qǐng)?bào)道，河南省鄭州市二七區(qū)一2012年拆遷的項(xiàng)目至今仍未建成回遷安置房，致使上百名拆遷戶被迫長(zhǎng)期在外過渡，甚至因過渡費(fèi)用嚴(yán)重偏低而難以維持正常的租房生活。那么，面對(duì)這種情況，處于絕對(duì)弱勢(shì)地位的被征收人究竟該怎么辦呢？難道就只能一直這么消極被動(dòng)地等待下去嗎？

原創(chuàng)實(shí)務(wù)文章，歡迎分享朋友圈！轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系授權(quán)！

作者丨王小明 北京在明律師事務(wù)所

 

根據(jù)河南日?qǐng)?bào)的報(bào)道，涉案項(xiàng)目系京廣北路以東、中原路以北綜合整治項(xiàng)目。從報(bào)道中提及的《房屋征收補(bǔ)償方案》這一稱謂來(lái)看，涉案項(xiàng)目應(yīng)是啟動(dòng)于2011年《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行后的項(xiàng)目，受《條例》的調(diào)整。而在征收補(bǔ)償方案和所簽訂的征收補(bǔ)償安置協(xié)議均將過渡期限確定為3年，且征收方已經(jīng)于逾期后開始支付雙倍臨時(shí)安置費(fèi)的情形下，被征收人完全可以通過法律途徑維護(hù)自身的補(bǔ)償安置權(quán)益。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第25條規(guī)定，補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。征收補(bǔ)償協(xié)議是約定征收雙方當(dāng)事人之間權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的合同，依法訂立的補(bǔ)償協(xié)議對(duì)雙方均具有法律約束力。任何一方不得擅自變更或者解除協(xié)議。據(jù)此，當(dāng)房屋征收部門未履行其合同義務(wù)時(shí)，被征收人一方有權(quán)提起“民告官”的行政訴訟來(lái)進(jìn)行維權(quán)。

《行政訴訟法》第12條規(guī)定，人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的。

在明律師最后想提示廣大被征收人的是，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換是存在客觀風(fēng)險(xiǎn)的，而單就這一點(diǎn)純貨幣安置就會(huì)好很多。但無(wú)論如何，只要被征收人簽好協(xié)議，在大多數(shù)情況下，安置房的問題最終都能以某種形式得以比較好的解決。畢竟，違約所帶來(lái)的法律后果也不是政府所能承擔(dān)得起的。倘若安置房建設(shè)確實(shí)存在不可逾越的障礙，被征收人也不妨在提起程序后聽一聽政府一方是否有其他的解決方案，比如提供購(gòu)房券自行購(gòu)買房屋安置，或者提供足夠合理、充足的貨幣補(bǔ)償。我們也呼吁地方政府多關(guān)注一下什么叫“信賴保護(hù)原則”或“誠(chéng)實(shí)信用原則”，不要讓老百姓對(duì)政府本就糟糕的公信力更加沒有信心。

【相關(guān)新聞】鄭州市數(shù)百拆遷戶被拆近 6年至今難回遷

“我們?cè)青嵵菔卸邊^(qū)西中和路前后街的居民。2012年底，我們的房屋被拆了，到現(xiàn)在也沒有看到回遷安置房的影子。二七區(qū)政府及區(qū)房屋征收與補(bǔ)償辦公室（簡(jiǎn)稱拆遷辦）當(dāng)時(shí)在《京廣北路以東、中原路以北綜合整治項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案》（簡(jiǎn)稱《征收補(bǔ)償方案》）中承諾，3年內(nèi)原地回遷安置，可如今西中和路前后街的原居民，包括北工房前后街的原居民，依然在外面顛沛流離，依靠租房艱難度日?！?/p>

“過渡費(fèi)低，房子不好租，有的一家四代人擠住在幾十平方米的租住房里；有的因?yàn)榉孔獠粩嗌蠞q，在市區(qū)租不起房，不得不來(lái)回?fù)Q地方到市郊租房，近6年搬了5次家。我們真的是度日如年，天天都在盼原地回遷?！?/p>

近來(lái)，本報(bào)不斷收到鄭州市二七區(qū)西中和路前后街、北工房前后街許多被拆遷群眾反映他們遲遲得不到回遷安置的來(lái)信。為此，8月10日至12日，本報(bào)記者冒著酷暑，走進(jìn)一處處狹小局促的租住房，走訪了多位被拆遷群眾。

承諾3年回遷，等了快6年，回遷地仍是一片空地

“《征收補(bǔ)償方案》和《補(bǔ)償安置協(xié)議》上都說，3年內(nèi)原地回遷，在原區(qū)域高層期房安置，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為商品房?？傻鹊浆F(xiàn)在，回遷地仍是一片空地。”記者來(lái)到寧國(guó)遠(yuǎn)一家4口60平方米的租住房，一進(jìn)屋，他就急不可待地對(duì)記者說。

寧國(guó)遠(yuǎn)是原北工房后街133號(hào)居民。他說，按照《征收補(bǔ)償方案》規(guī)定，在安置房交付前，被征收人自行過渡，征收部門按每月每平方米12元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給被征收人臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置期限不超過36個(gè)月。安置房在36個(gè)月臨時(shí)安置期限內(nèi)未交房的，自逾期之月起雙倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。頭3年，過渡費(fèi)是按一平方米12元發(fā)的，標(biāo)準(zhǔn)較低，難以租房?，F(xiàn)在是按一平方米24元發(fā)的，由于房租不斷上漲，在市區(qū)仍然難以租房。

在多位被拆遷群眾帶領(lǐng)下，記者來(lái)到《征收補(bǔ)償方案》劃定的征收范圍，只見該區(qū)域確實(shí)是一片空地。有的地方停了很多車輛，且有人收停車費(fèi)，儼然成了停車場(chǎng)；有的地方雜草叢生，草比人高，周圍被圍擋包圍。

一些老人臨終也未能回到故地，年輕人急著結(jié)婚沒有房

“自從房子被拆后，我們經(jīng)常到拆遷辦去問，啥時(shí)候能住上回遷安置房？工作人員總是說，很快、很快，放心吧！3年一晃就過去了，到時(shí)候就住上新房了。當(dāng)時(shí)我父親還健在，他和我母親都不想在外面租房，人家也不愿意租給我們，因?yàn)槲腋赣H身體不好，我母親偏癱，人家害怕兩位老人死在他們家。結(jié)果等了3年，房子連個(gè)影兒都沒有。到2017年，我父親就去世了……”原西中和路后街8號(hào)居民蘇金鳳一邊向記者傾訴，一邊落淚。

蘇金鳳說，她52歲了，沒工作；愛人下崗多年；兒子24歲，在鄭州大學(xué)讀研究生。她既要照顧偏癱的母親，還要支付房租，給孩子交學(xué)費(fèi)，日子過得很艱難。

“我大哥家的孩子今年36歲了，談對(duì)象好幾年了，等著結(jié)婚，就是沒有新房。人家女方家里說，沒有新房不能結(jié)婚。我們?cè)嘘P(guān)系、找門路，想弄一套公租房，結(jié)果公租房沒弄到，錢倒被騙走好幾萬(wàn)元?！痹髦泻吐?7號(hào)居民、現(xiàn)在鄭州北站租房、53歲的劉愛華說：“我大哥有高血壓、心臟病，常年吃藥，大嫂身體也不好。房都租不起，更不要說到別處買房了，一家人就等著這安置房。我二哥因?yàn)樵谑袇^(qū)租不起房，房子一拆，就回老家河北邢臺(tái)威縣農(nóng)村了。”

劉愛華接著說，她的大孫子今年10歲，在京廣路小學(xué)上學(xué)，按照戶籍地址，家離學(xué)校只有300米?？涩F(xiàn)在，因?yàn)槿以诒闭咀夥?，每天接送孫子上學(xué)不得不跑5公里。一旦遇到雨雪天氣，接送孫子就成了大問題。

安置房即使現(xiàn)在開始建，回遷至少也要再等3年

“我母親今年92歲，在這住了一輩子。老了反倒沒有自己的老窩了。前幾年，老太太每天念叨，啥時(shí)候能搬回去??？這幾年，尤其是最近，她不念叨了?，F(xiàn)在她天天都在嘆息：要死我就死在外面了?；夭蝗チ耍夭蝗チ恕痹髦泻吐泛蠼?9號(hào)居民莊五一邊嘆氣、一邊搖頭，向記者講述他家的情況。

莊五家人多，老老少少有四代人，目前，在西四環(huán)與農(nóng)業(yè)路交叉口租了一套90平方米的舊房，房租每月2600元。他激動(dòng)地說：“區(qū)政府及拆遷辦當(dāng)時(shí)在《征收補(bǔ)償方案》中說，拆遷我們的房子是為了加快鄭州都市區(qū)建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，改善人居環(huán)境，完善城市配套功能，并且3年內(nèi)回遷，所以我們才同意了。如今看來(lái)，安置房即使現(xiàn)在開始建，回遷至少也要再等3年，更何況現(xiàn)在連一點(diǎn)要建的跡象都沒有。我母親這幾天在醫(yī)院住院，她老人家估計(jì)是真回不去日思夜想的家了?！?/p>

與莊五一家人相似，原西中和路后街80號(hào)居民王秀榮，也是一家四代人，只是他們一家人的租住空間更窄狹，租的房子只有60平方米，房租每月1600元。78歲的王秀榮說，她有高血壓、糖尿病，要是再在租住房住上幾年，日子可真難過。

原西中和路居民、今年64歲的董福成告訴記者，他母親今年93歲，他現(xiàn)在最發(fā)愁的有兩個(gè)問題：“一個(gè)是無(wú)論到哪里租房，人家房東都不想把房子租給我，人家害怕我母親死在他家。我每次租房都好話說盡，就差給房東磕頭下跪了；一個(gè)是兒子今年24歲，談對(duì)象兩年了，孩子想結(jié)婚，就是沒有新房。”

“如果再等上三五年，估計(jì)我母親就在外面去世了，孩子也快30歲了。真愁人！”董福成百般無(wú)奈。（來(lái)源：河南日?qǐng)?bào)，記者 韓春光 實(shí)習(xí)生 代珍珍）