導(dǎo)讀：眾所周知，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，征收方在依法作出征收補(bǔ)償決定后，才有權(quán)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，即對被征收房屋依法實(shí)施強(qiáng)制拆除。實(shí)踐中，我們也將征收補(bǔ)償決定的作出視為維權(quán)的最關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，反復(fù)告誡廣大被征收人要提防其背后埋伏著的“司法強(qiáng)拆”大棒。那么，下了征收補(bǔ)償決定，法院的司法強(qiáng)拆令就會無法阻擋地落在被征收人頭上嗎？答案是否定的！

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作者丨王小明 北京在明律師事務(wù)所

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《行政強(qiáng)制法》第五章“申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”即是對這一強(qiáng)拆房屋最后階段的法律規(guī)定。其中的第53條規(guī)定，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

據(jù)此，征收方申請司法強(qiáng)拆有了第一個必須遵守的規(guī)矩：救濟(jì)期限屆滿之日起3個月內(nèi)提出申請。對于房屋征收補(bǔ)償決定而言，提起行政訴訟的期限是6個月。這一規(guī)定是為了杜絕征收行為久拖不決，損害社會公共利益和被征收人的合法補(bǔ)償權(quán)益。

《行政強(qiáng)制法》第54條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行；執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的，向不動產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

這里出現(xiàn)了在明律師曾在拆除違建程序中反復(fù)提及的“催告程序”。據(jù)此可知，“無催告，不拆房”，無論房屋是合法還是違法。催告的具體要求，我們可以參照《行政強(qiáng)制法》第35條的規(guī)定：

催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項：（一）履行義務(wù)的期限；（二）履行義務(wù)的方式；（三）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；（四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

催告本身是一種通知行為，并不對被征收人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響（產(chǎn)生實(shí)際影響的是之前作出的征收補(bǔ)償決定），故這一步驟本身是不可訴的。但若欠缺這一環(huán)節(jié)，則構(gòu)成程序違法，人民法院就不會裁定準(zhǔn)許強(qiáng)制拆除被征收人的房屋。

《行政強(qiáng)制法》第55條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)事人的意見及行政機(jī)關(guān)催告情況。也就是說，催告書是要經(jīng)由受理非訴執(zhí)行申請的人民法院書面審查的。

在明律師想提示廣大被征收人的是，司法強(qiáng)拆的審查以書面的形式審查為主，但相關(guān)司法解釋也為開啟實(shí)質(zhì)性審查提供了依據(jù)。通過以上兩個小點(diǎn)我們不難看出，即使事情真的進(jìn)展到了這一階段，被征收人仍存在一些可供利用的維權(quán)抓手，仍有可能通過依法維權(quán)暫時阻滯司法強(qiáng)拆的步伐，進(jìn)而為自己提升補(bǔ)償數(shù)額贏得寶貴的空間。故此，即使征收補(bǔ)償決定6個月的起訴期限已過，被征收人仍不可輕易放棄自己正當(dāng)、合法的補(bǔ)償訴求，仍可以積極尋求專業(yè)征收維權(quán)律師的幫助。

自然，在明律師還是希望大家能在6個月的期限內(nèi)及時針對征收補(bǔ)償決定本身尋求救濟(jì)，這要比對著強(qiáng)制執(zhí)行程序“使勁”有力得多。