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作者丨王小明 北京在明律師事務(wù)所
如此具體的問(wèn)題,590號(hào)令上并無(wú)直接的規(guī)定,故廣大企業(yè)主需要關(guān)注的是各地方的涉征收補(bǔ)償規(guī)范性文件。根據(jù)在明律師的歸納,企業(yè)在遭遇征收時(shí)的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償,主要由兩部分組成:停產(chǎn)停業(yè)所造成的經(jīng)營(yíng)效益損失(實(shí)際財(cái)產(chǎn)損失)和因停產(chǎn)停業(yè)產(chǎn)生的職工生活補(bǔ)助費(fèi)。
根據(jù)《河北省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》第14條之規(guī)定,因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償,按征收房屋造成的實(shí)際財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行補(bǔ)償。計(jì)算因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失,應(yīng)當(dāng)依據(jù)納稅情況、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。簡(jiǎn)言之,這里采取的“被征收人舉證下的全面補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”——損失究竟是多少,企業(yè)主需自己舉證來(lái)證明。譬如你主張上千萬(wàn)的停產(chǎn)停業(yè)損失,那么得先看你有沒(méi)有納那么多的稅款。如果拿不出證據(jù)來(lái),那么房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)也是無(wú)從進(jìn)行評(píng)估的,你的主張也就不能實(shí)現(xiàn)。
《貴州省國(guó)有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償指導(dǎo)意見(jiàn)》第4條規(guī)定,被征收人能夠提供稅務(wù)部門出具的應(yīng)納稅所得額證明的,按照上一年度月均應(yīng)納稅所得額計(jì)算每月的經(jīng)營(yíng)性損失補(bǔ)償;被征收人不能提供稅務(wù)部門出具的應(yīng)納稅所得額證明的,經(jīng)營(yíng)性損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、房屋被征收前的經(jīng)濟(jì)效益等因素制定。
據(jù)此可知,對(duì)于企業(yè)主而言,能舉證的一定要積極舉證,才能把握獲取停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)闹鲃?dòng)權(quán)。反之沒(méi)證據(jù),讓征收方定,那人家定多少就是多少,反正在補(bǔ)償項(xiàng)目上沒(méi)“漏項(xiàng)”,企業(yè)主就很容易不滿意了。
“一刀切”的標(biāo)準(zhǔn)就比較簡(jiǎn)單了,即不考慮涉案房屋的上述那些因素,簡(jiǎn)單的按照被征收房屋的市場(chǎng)價(jià)值的一定比例給予一筆停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi),多者歸己少了也就這樣了。譬如《陜西省國(guó)有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償辦法》第5條就規(guī)定,被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模.a(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)按被征收房屋評(píng)估價(jià)值的比例,給予一次性停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。被征收房屋評(píng)估價(jià)值的具體比例由各市縣根據(jù)本地實(shí)際確定。按上海市的規(guī)定,這個(gè)比例就是10%。
另一個(gè)問(wèn)題是,補(bǔ)多長(zhǎng)時(shí)間的損失呢?征收是“一過(guò)性”的行為,故此不可能補(bǔ)你一輩子的停產(chǎn)停業(yè)損失,拿了安置房或者貨幣補(bǔ)償款后你還可以很快另找地方經(jīng)營(yíng)起來(lái)。前述貴州省的《指導(dǎo)意見(jiàn)》第5條進(jìn)一步規(guī)定,被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?,按照?條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性計(jì)發(fā)3—6個(gè)月的經(jīng)營(yíng)性損失補(bǔ)償和職工失業(yè)補(bǔ)助;被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換,房屋征收部門提供了非住宅臨時(shí)安置房的,按照第4條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性計(jì)發(fā)3—6個(gè)月的經(jīng)營(yíng)性損失補(bǔ)償和職工失業(yè)補(bǔ)助;被征收人自行過(guò)渡的,逐月計(jì)發(fā)經(jīng)營(yíng)性損失補(bǔ)償和6個(gè)月的職業(yè)失業(yè)補(bǔ)助。
前述河北省的《實(shí)施辦法》規(guī)定,停產(chǎn)停業(yè)的職工月生活補(bǔ)助費(fèi),按當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;其停產(chǎn)停業(yè)職工數(shù)量以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在征收決定發(fā)布前12個(gè)月繳納社會(huì)保險(xiǎn)的月平均人數(shù)計(jì)算;發(fā)放停產(chǎn)停業(yè)生活補(bǔ)助費(fèi)期限按6個(gè)月計(jì)算。
而貴州省的《指導(dǎo)意見(jiàn)》則指出,被征收人能夠提供向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)憑證的,按照上一年度本單位職工月平均工資總額計(jì)算每月的職工失業(yè)補(bǔ)助。顯然,這個(gè)規(guī)定更有針對(duì)性,它不是按當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)直接算的,而是考慮到了不同企業(yè)之間職工收入的較大差異性。
在明拆遷律師最后想提示廣大企業(yè)主的是,結(jié)合各地的實(shí)踐情況看,停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償費(fèi)用多寡關(guān)鍵看被征收人的舉證情況。能舉證的一定要舉證,這樣補(bǔ)償才能上得去。同時(shí),廣大企業(yè)主一定要注意依法守房,避免房屋遭不法強(qiáng)拆。否則一旦機(jī)器設(shè)備被埋壓毀損而自己又尚未來(lái)得及對(duì)內(nèi)部情況進(jìn)行拍照、錄像固定,則被征收人可能陷入舉證困難的窘境之中。