導(dǎo)讀：在征收過程的后期，如果被征收人仍然沒有簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議，征收方會對被征收人作出補(bǔ)償決定（國有土地上），或者依據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第四十五條的規(guī)定作出《責(zé)令交出土地決定書》，責(zé)令被征收人限期交出土地。不過此時(shí)被征收人還不必太擔(dān)心征收方會采取強(qiáng)制手段，因?yàn)檎魇辗讲⒉痪邆鋸?qiáng)制執(zhí)行的職權(quán)，其必須向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，由法院作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的“裁定”。本文，在明律師從一個(gè)很小的細(xì)節(jié)入手，帶大家增長一個(gè)小知識……
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作者丨孔維松 北京在明律師事務(wù)所
【基本案情：責(zé)令交地申請強(qiáng)執(zhí)，文書下錯(cuò)了】
黑龍江省的李先生在農(nóng)村擁有合法宅基地及房屋，2015年被劃入征收范圍。之后雖經(jīng)多輪談判，均對補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)不滿意，未能達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。2017年征收辦將征地補(bǔ)償款直接發(fā)放至村委會，并向李先生作出《限期領(lǐng)取征地補(bǔ)償款的通知》。李先生未予領(lǐng)取也未交出土地，一直居住在此房屋。2018年4月當(dāng)?shù)貒临Y源部門作出《責(zé)令交出土地決定書》，要求李先生限期交出土地。隨后李先生提起訴訟，請求撤銷該交地決定。一審法院僅以程序輕微違法為由確認(rèn)交地決定違法，但沒有撤銷，二審維持原判。二審結(jié)束后，2018年9月國土資源部門向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行該《責(zé)令交出土地決定書》，2018年10月李先生收到來自法院的一份《執(zhí)行通知書》。法院依據(jù)《民事訴訟法》第二百四十條、二百五十三條（顯系適用法律不當(dāng)，因?yàn)楸景钢懈緵]有判決、裁定的存在，而只有一份責(zé)令交地決定）的規(guī)定責(zé)令李先生限期交出土地。
該案到此為止，似乎事實(shí)及程序上均沒有任何毛病。但仔細(xì)分析《民事訴訟法》第二十章以及第二百四十條，就會發(fā)現(xiàn)該章的執(zhí)行程序是針對發(fā)生效力的判決、裁定規(guī)定的，本案中國土資源部門申請強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容是行政決定，并不是法院的生效裁判，所以法院依據(jù)《民事訴訟法》作出的《執(zhí)行通知書》是錯(cuò)誤的適用了民事訴訟的執(zhí)行程序。在《行政強(qiáng)制法》中對非訴行政執(zhí)行做出了規(guī)定，該法第五十七條規(guī)定“人民法院對行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請進(jìn)行書面審查，對符合本法第五十五條規(guī)定，且行政決定具備法定執(zhí)行效力的，除本法第五十八條規(guī)定的情形外，人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起七日內(nèi)作出執(zhí)行裁定”。所以，本案中國土資源部門請求強(qiáng)制執(zhí)行《責(zé)令交出土地決定書》，提起的是非訴行政執(zhí)行程序，法院應(yīng)當(dāng)依照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，對該申請進(jìn)行書面審查后，若準(zhǔn)許執(zhí)行則作出執(zhí)行裁定，而非執(zhí)行通知。針對此種情況，本案中我們也及時(shí)提交了《執(zhí)行異議申請書》，對法院存在的這一程序錯(cuò)誤予以指出。
在明拆遷律師最后想提示大家的是，“執(zhí)行通知”所對應(yīng)的請求執(zhí)行生效的判決、裁定，“執(zhí)行裁定”則對應(yīng)的是請求執(zhí)行生效的行政決定，法院面臨執(zhí)行申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分訴訟后的執(zhí)行程序和非訴行政執(zhí)行程序，進(jìn)而選擇適當(dāng)?shù)某绦虿⒆鞒鰧?yīng)的執(zhí)行文書。在執(zhí)行環(huán)節(jié)中遇到這一問題時(shí)，大家要多留個(gè)心眼，多學(xué)習(xí)一些法律規(guī)定，為自己的協(xié)商談判多爭取一點(diǎn)點(diǎn)時(shí)間。
