導(dǎo)讀：任何一個征收項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)遵循“先補(bǔ)償、后搬遷”這一法定基本原則。無論國有土地上房屋征收還是農(nóng)村集體土地征收，都要以合法的征收決定或征地批復(fù)作為前提。同時，征收方應(yīng)當(dāng)履行給予被征收人補(bǔ)償?shù)姆ǘ氊?zé)。貨幣補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)專戶存儲到位，安置措施也應(yīng)得到明確。只有滿足了這些條件，被征收人才能放心的騰房搬遷。這些，廣大被征收人一定已經(jīng)牢記于心了。但是，你是否聽說過不給補(bǔ)償先搬遷并拆除被征收房屋的情況呢？這樣的征收方式是否合法？遇到這樣的情況，廣大被征收人應(yīng)該怎么辦呢？

【協(xié)議先行搬遷，與“協(xié)議拆遷”不是一碼事】

協(xié)議先行搬遷，并不是廣大被征收人了解的協(xié)議拆遷。

協(xié)議拆遷中，拆遷主體不是行政機(jī)關(guān)，被征收人與建設(shè)單位等民事主體簽訂協(xié)議。此種協(xié)議是平等民事主體之間的締約，很難與行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生法律上的關(guān)系。協(xié)議拆遷，不受《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的約束，不適用法定的征收程序。它在征收與補(bǔ)償?shù)募?xì)節(jié)安排上，具有較大的靈活性，只要雙方協(xié)商達(dá)成一致就按照協(xié)議推進(jìn)，一手給錢一手拆房。

而這里所說的協(xié)議先行搬遷，則是在一個合法的征收項(xiàng)目中，征收方與被征收人簽訂一份先行搬遷拆除協(xié)議。約定被征收人先行搬離、交出被征收房屋，并允許征收方先行拆除。協(xié)議先行搬遷和協(xié)議拆遷不是一碼事，但二者也具有共同之處。那就是二者均未完全依照法定征收程序進(jìn)行。這就使得被征收人不便行使法定的各項(xiàng)救濟(jì)權(quán)利，讓維權(quán)陷入僵局。被征收人面臨這樣的操作，需要格外小心謹(jǐn)慎地行事，否則自身權(quán)益極易遭受損失。

試想，先行搬遷拆除協(xié)議一旦簽訂，被征收人就要騰房搬遷，去等待征收方履行與自己簽訂一份正式的補(bǔ)償安置協(xié)議的義務(wù)。房屋已經(jīng)沒了，而安置房的具體地點(diǎn)、面積、層高、朝向等情況都還完全不能確定，等于開了一張白紙給征收方隨意書寫。一旦簽訂了這樣的協(xié)議，被征收人的被動情勢可想而知。

【不按套路出牌，暗藏風(fēng)險與漏洞】

正常的征收項(xiàng)目中，被征收人搬離被征收房屋應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)在征收后期環(huán)節(jié)。征收方作出征收補(bǔ)償決定后，若是需要拆除被征收房屋，應(yīng)當(dāng)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。“先補(bǔ)償、后搬遷”原則是法律予以明確規(guī)定的。這一征收原則是保護(hù)被征收人補(bǔ)償權(quán)益的一道防線。

然而，個別征收方卻違背這一法定原則，采取協(xié)議先行搬遷的方法實(shí)施征收協(xié)議先行搬遷時，征收方僅僅作出了房屋征收決定，還未簽訂補(bǔ)償協(xié)議，也未作出補(bǔ)償決定。部分項(xiàng)目中，可能連征收決定都還未作出。被征收人對征收項(xiàng)目的詳細(xì)信息、補(bǔ)償安置方案的內(nèi)容絲毫不了解?？梢?，協(xié)議先行搬遷這種不按套路出牌的做法，存在著許多潛在的風(fēng)險與漏洞。

【協(xié)議先行搬遷，被征收人將面臨復(fù)雜的法律問題】

如果被征收人簽訂了協(xié)議，就要遵守征收方設(shè)定的協(xié)議內(nèi)容，按期限配合騰房。交出房屋后，征收方將很快拆除被征收房屋。補(bǔ)償還沒有著落，房子卻已經(jīng)交出甚至被拆除。此時，如果被征收人希望通過各種途徑維權(quán)，相較于按法定程序推進(jìn)的征收項(xiàng)目，將非常困難。

如果被征收人認(rèn)為補(bǔ)償方案、補(bǔ)償協(xié)議內(nèi)容不合理，再向征收方提出意見，征收方還會接待、聽取、采納嗎？如果被征收人因?yàn)槟撤N原因反悔，這份先行搬遷拆除協(xié)議能否被人民法院認(rèn)定無效？如果征收方未能落實(shí)之前承諾的一切補(bǔ)償，被征收人又該通過何種途徑救濟(jì)？顯然，先行搬遷拆除協(xié)議同樣是當(dāng)事人意思自治的產(chǎn)物，其無效、可撤銷必須嚴(yán)格依據(jù)《合同法》的條款去判定。故此，這份協(xié)議擺在那里，被征收人再想提高補(bǔ)償數(shù)額將變得異常艱難。

【毫無法律依據(jù)，如此征收肯定不合法】

協(xié)議先行搬遷的目的就是“先拆了再說”，使征收成為既成事實(shí)。在個別征收方看來，手握協(xié)議就可以避開法定程序了。既不用遵守《土地管理法》《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)設(shè)定的程序，也不用申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。若是被征收人事后提出異議，征收方就可能提出“被征收人意思自治”、“幫拆”等荒謬的說法。這樣看來，個別征收方創(chuàng)造出這種做法，似乎認(rèn)為協(xié)議能夠給自己拆除房屋的行為找到理由，頗有推卸責(zé)任之勢。我們找遍征收領(lǐng)域的法律法規(guī)，以及各地方關(guān)于征收事務(wù)的種種規(guī)范性文件，都無法找到關(guān)于協(xié)議先行搬遷的依據(jù)。所以，無論征收方找出什么理由，協(xié)議先行搬遷的行為都是不合法的。

最后，在明律師要鄭重提示廣大被征收人，任何類似涉及先行搬遷、先行拆除房屋的協(xié)議，堅決不能簽字。此類協(xié)議將對被征收人依法獲得征收補(bǔ)償?shù)臋?quán)益產(chǎn)生重大影響。協(xié)議先行搬遷并拆除房屋的做法，完全搞亂了法定征收程序。不合法的征收程序，將削減、剝奪被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、申請聽證權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利。法律在征收各環(huán)節(jié)賦予被征收人的救濟(jì)權(quán)利，也可能完全無處行使。實(shí)施協(xié)議先行搬遷的項(xiàng)目，個案的具體情況存在很大差異，很難確定被征收人能否成功維權(quán)。關(guān)鍵時刻，就法律問題及時咨詢律師的意見，堅持將補(bǔ)償安置落實(shí)到位再搬遷，才是你的唯一理性選擇。