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作者丨劉正? ?北京在明律師事務(wù)所
【案情簡(jiǎn)介：養(yǎng)豬廠棚遭鎮(zhèn)政府強(qiáng)拆】
2017年11月3日，安徽省明光市澗溪鎮(zhèn)國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局在巡查中發(fā)現(xiàn)，牛女士在明光市澗溪鎮(zhèn)某村建設(shè)養(yǎng)豬廠棚，涉嫌未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地。
明光市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局調(diào)查報(bào)告顯示：2017年3月份開(kāi)始，牛女士家在澗溪鎮(zhèn)某村北面一公里建造養(yǎng)豬廠棚，12月建成投入使用。實(shí)地測(cè)繪占用面積318.10平方米。其中，耕地面積為294平方米，其他土地為24.1平方米，屬于基本農(nóng)田。不符合澗溪鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。
2017年11月27日，安徽省明光市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局作出明國(guó)土資房（決）字（2017）87號(hào)行政處罰決定書(shū)。2017年12月22日，該局又作出明國(guó)土資房（聽(tīng)）字（2017）87號(hào)行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)。兩份文書(shū)同時(shí)于2017年12月22日向牛女士送達(dá)。
2018年9月15日，委托人的涉案養(yǎng)豬廠建筑物被鎮(zhèn)政府組織人員強(qiáng)制拆除。
面對(duì)這一結(jié)果，不懂法律的牛女士非常焦急。后經(jīng)朋友推介，找到了從事多年拆遷案件業(yè)務(wù)的李順華律師和韓海祥律師。律師初步詢問(wèn)案情以后，告訴牛女士，未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地上的構(gòu)筑物確實(shí)屬于違建，但這并不意味著毫無(wú)勝訴可能。于是，律師指導(dǎo)牛女士向明光市人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)鎮(zhèn)政府的強(qiáng)拆行為違法。
【律師評(píng)析】
本案中，在明律師著重針對(duì)以下兩點(diǎn)開(kāi)展工作。
第一，明光市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局提供的證據(jù)與案件并無(wú)關(guān)聯(lián)性
根據(jù)《行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和規(guī)范性文件。
在明律師在介入案件后，仔細(xì)分析了被告舉證的證據(jù)材料，根據(jù)多年辦案經(jīng)驗(yàn)判斷出，明光市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局提供的證據(jù)材料并不扎實(shí)。這種情況，人民法院認(rèn)定被訴行政行為與案件無(wú)關(guān)聯(lián)性的機(jī)率很大。判決結(jié)果會(huì)朝著有利于當(dāng)事人的方向進(jìn)行。后來(lái)，本案的結(jié)果和律師的預(yù)判基本一致。
第二，查處違建的程序存在重大違法情形
明光市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局查處違建，應(yīng)履行調(diào)查、責(zé)令限期改正、責(zé)令限期拆除、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等程序，以保證當(dāng)事人的合法權(quán)益。而本案中鎮(zhèn)政府卻直接實(shí)施了強(qiáng)拆行為，其強(qiáng)拆的程序、主體均明顯不合法，嚴(yán)重侵害了委托人的救濟(jì)權(quán)利。
最后，在明律師李順華、韓海祥提醒大家，確屬違建的房屋遭遇違法強(qiáng)拆后，當(dāng)事人的維權(quán)過(guò)程并不難。集體土地上占用基本農(nóng)田、違反鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃建房，本身并不合法。但是，行政機(jī)關(guān)在處理時(shí)，程序存在重大違法。庭審中又無(wú)扎實(shí)的證據(jù)支持自身的主張。在這種情形下，請(qǐng)求確認(rèn)其強(qiáng)拆行為違法，并不是一個(gè)難題。在明律師在此也要呼吁廣大被征收人，維權(quán)過(guò)程中遇到模糊和不清楚的地方，要及時(shí)咨詢征收維權(quán)律師，聽(tīng)取專業(yè)人士的建議，以保證獲得最佳的維權(quán)效果。
