導(dǎo)讀：據(jù)權(quán)威媒體14日?qǐng)?bào)道，近日有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在深入基層指導(dǎo)調(diào)研違建處置工作過(guò)程中強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，堅(jiān)決治理違法占地違法建設(shè)。摸清存量違法建設(shè)底數(shù)，依法扎實(shí)有序推進(jìn)淺山區(qū)違法占地違法建設(shè)、違建別墅專項(xiàng)整治，把存量違建減下來(lái)。對(duì)新增違法建設(shè)堅(jiān)持“零容忍”，確保動(dòng)態(tài)“零增長(zhǎng)”。要堅(jiān)決遏制基層涉地亂象和涉地腐敗。健全土地用途管控機(jī)制，強(qiáng)化村地區(qū)管，嚴(yán)督實(shí)管農(nóng)村土地，依法打擊各種黑惡勢(shì)力及其保護(hù)傘插手違法用地、違法建設(shè)行為。

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作者丨王小明? ?北京在明律師事務(wù)所

另?yè)?jù)媒體報(bào)道，該市某城鄉(xiāng)接合部地區(qū) 10天之內(nèi)違建拆除協(xié)議簽約率超九成，700多戶存量違建將得到有效治理，而這一數(shù)字占本次排查村總戶數(shù)的80%！

針對(duì)這些拆違領(lǐng)域的最新消息，在明律師認(rèn)為其中反映出的幾大整治違建新思路值得引起重視：

其一，完全故意的私搭亂建將被從速拆除。在“10天簽約超九成”的所在地區(qū)，絕大部分存量違建都是村民為了增加房租收入，在未經(jīng)任何審批程序的情況下實(shí)施的私搭亂建。一方面，這些房屋系完全意義上的無(wú)證房，涉嫌違法用地和違反城鄉(xiāng)規(guī)劃；另一方面，其建造房屋并非因自身居住生活需要的無(wú)奈之舉，涉案建筑也并非其唯一的居住生活用房。

顯然，這一拆違行動(dòng)是具有趨勢(shì)性和前瞻性的。未來(lái)，這類“根本性違建”恐將很快面臨遭拆除的結(jié)局。

其二，拆違方式由過(guò)去單純的依靠行政處罰、行政強(qiáng)制轉(zhuǎn)變?yōu)楦摺叭嵝浴薄?/strong>事實(shí)上，執(zhí)法部門(mén)也意識(shí)到了一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)——走處罰、強(qiáng)制步驟未必是最高效的拆違途徑。

刨除前期的調(diào)查取證環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者城管部門(mén)作出責(zé)令限期拆除決定之后，雙方在利益上呈現(xiàn)出明顯的對(duì)立。在6個(gè)月的起訴期限內(nèi)是不能拆的。當(dāng)事人起訴后案件會(huì)進(jìn)入到漫長(zhǎng)的審理過(guò)程中，一審加上二審持續(xù)半年以上時(shí)間非常正常，拆違的推進(jìn)無(wú)疑將被大幅阻滯。

故此，在最近的拆違行動(dòng)中，行政機(jī)關(guān)更多地依靠村委會(huì)的力量，通過(guò)村民自治的途徑統(tǒng)一群眾思想，做足群眾工作，爭(zhēng)取促成群眾自行同意拆除違建。

這樣的做法無(wú)疑有助于降低因拆違引發(fā)矛盾沖突的風(fēng)險(xiǎn)。需要明確的是，村民自治固然可以宣講政策、做通工作，但卻無(wú)權(quán)強(qiáng)制某戶村民拆除違建。從“要拆我”變?yōu)椤拔乙稹保粽婺軐?shí)現(xiàn)當(dāng)然是值得肯定的事情。

其三，“炮口對(duì)內(nèi)”鏟除違建滋生土壤。多年以來(lái)，拆違行動(dòng)從來(lái)都沒(méi)有停歇過(guò)，但違建卻有越拆越多的勢(shì)頭。關(guān)鍵在于許多行動(dòng)都是“治標(biāo)不治本”，沒(méi)有觸及矛盾的核心。

而在近期的拆違工作中，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確將基層涉地亂象與涉地腐敗聯(lián)系起來(lái)，要求強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂各種用地合同的管理，“村地區(qū)管”，即在農(nóng)村土地上的建設(shè)行為需要依法經(jīng)縣一級(jí)人民政府及其工作部門(mén)審批。從源頭上治理違建，避免形成新的“歷史遺留問(wèn)題”，的確帶給了違建整治工作以新的希望。

在明律師最后想提示大家的是，正所謂“知己知彼”，若當(dāng)事人堅(jiān)決認(rèn)為自己的房屋屬于“歷史遺留原因”形成的無(wú)證建筑，雖“無(wú)證”但并未違法用地或嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，屬于可以通過(guò)改正加補(bǔ)證的方式合法化的建筑，那么了解上述政策新情況也是十分必要的。確屬私搭亂建的房屋的確很難保住，但確因歷史遺留原因形成的存量違建也不應(yīng)一律粗暴地予以拆除。秉持行政法領(lǐng)域的“比例原則”和尊重歷史事實(shí)、群眾意愿的態(tài)度，嚴(yán)格依法依規(guī)處置違建，自然會(huì)得到全社會(huì)的支持和配合。如果對(duì)自己房屋的性質(zhì)、合法性存在疑問(wèn)，也可以及時(shí)尋求專業(yè)律師的幫助，爭(zhēng)取能夠讓自己和家人心悅誠(chéng)服接受的處置結(jié)果。