農(nóng)村拆遷律師維權(quán)案例之四十九 / 辦案律師：紀(jì)召兵律師 / 關(guān)鍵詞：農(nóng)村拆遷律師、?山東拆遷、紀(jì)召兵、村委會(huì)、城中村改造、拆遷補(bǔ)償
一、農(nóng)村拆遷律師案情介紹
? ? ? 2008年9月伊始，濰坊市奎文區(qū)人民政府梨園街道辦事處九龍山村村民委員會(huì)自命為“城中村”改造活動(dòng)的拆遷人，啟動(dòng)了村莊里的綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)。抵不住村委會(huì)工作人員“香餑餑”與“大棒子”軟硬結(jié)合的攻勢(shì)，村里大部分人都與村委會(huì)簽訂了拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并拆除了房屋。但還有一少部分人，始終拒絕放棄理想的拆遷補(bǔ)償之夢(mèng)，并在情勢(shì)變得岌岌可危之前理性地拾掇起法律維權(quán)武器。2009年9月中旬，九龍山兩名拆遷戶(hù)郭啟來(lái)（化名）、陳華森（化名）委托了紀(jì)召兵律師，一場(chǎng)正義追求之旅即將在九龍山村鋪陳開(kāi)來(lái)。
二、農(nóng)村拆遷律師辦案掠影
? ? ? ?辦案第一輯：國(guó)土集拆的秘密
? ? ? ?在當(dāng)代，各式各樣的證件充斥在人們的生活之中，這是我們國(guó)度里社會(huì)生活全面有序化的一種體現(xiàn)。圍繞著房與地這兩大舉國(guó)國(guó)民都很關(guān)心的話(huà)題，更是如此，住房要有國(guó)有土地使用權(quán)權(quán)證、房屋所有權(quán)證，拆房要有建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用批準(zhǔn)權(quán)證、拆遷許可證……如此一比較，九龍山村的“全村拆房”行動(dòng)就顯得蹊蹺了，因?yàn)榇迕駛冏允贾两K都沒(méi)有看到過(guò)這些證。
? ? ? ?帶著疑問(wèn)，經(jīng)驗(yàn)豐富的紀(jì)召兵律師決定步步為營(yíng)，先鬧清楚土地的性質(zhì)。畢竟，城中村的土地性質(zhì)是一個(gè)比較曖昧的問(wèn)題，并且，拆遷地為先，不同的地是不同的拆法。2009年9月下旬，紀(jì)律師代表二委托人向?yàn)H坊市人民政府國(guó)土部門(mén)申請(qǐng)公開(kāi)九龍山村的相關(guān)土地信息。這一步果然非同凡響——根據(jù)政府公開(kāi)的《關(guān)于濰坊市城市建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用的批復(fù)》，九龍山村早在2001年12月就已被批準(zhǔn)征收為國(guó)有土地。
? ? ? ?所謂“一生二，二生三”，既然是國(guó)有土地了，那么九龍山村村委會(huì)沒(méi)有按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》取得《房屋拆遷許可證》，按照相關(guān)法定程序?qū)嵤┎疬w的行為，就像鐵板釘釘一樣構(gòu)成違法。打擊違法毫不手軟，一向是紀(jì)召兵律師的作風(fēng)，后續(xù)的精彩可想而知……
? ? ? 辦案第二輯：行政處罰的結(jié)局
? ? ? 行事嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募o(jì)召兵律師在進(jìn)入維權(quán)第二階之前，決定先做好一切準(zhǔn)備工作，因此他將上至國(guó)家、下至濰坊的所有有關(guān)“城中村”改造的法律規(guī)范進(jìn)行了搜羅，以確定這種拆遷是否必然適用現(xiàn)行拆遷條例、是否肯定應(yīng)當(dāng)獲取拆遷許可證。他的結(jié)論是“必然”與“肯定”。達(dá)到內(nèi)心確信無(wú)障礙的程度之后，時(shí)間已經(jīng)飛梭到2010年3月底，紀(jì)召兵律師將一紙《查處申請(qǐng)書(shū)》呈遞給濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，請(qǐng)求依法查處九龍山村實(shí)施的非法無(wú)證拆遷行為。
? ? ? ?事實(shí)既已清楚，法律自然無(wú)情。濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2010年5月中旬正式對(duì)九龍山村委會(huì)作出行政處罰，責(zé)令其立即停止違法拆遷行為，并立即補(bǔ)辦拆遷許可證。至此，又一沒(méi)有章法可言的無(wú)證拆遷維權(quán)案劃上了華麗的休止符！
三、農(nóng)村拆遷律師律師說(shuō)法
? ? ? 對(duì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)而言，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。民族的發(fā)展，自然離不開(kāi)城市文明的進(jìn)步、GDP的發(fā)展等關(guān)鍵詞。而這些關(guān)鍵詞在岐出的政治、法律制度之下，衍生了中國(guó)特有的血色拆遷現(xiàn)象。其中原因在于，不少行政權(quán)力龐大且缺乏有效限制的地方行政機(jī)關(guān)在原本有法可依的拆遷流程上急功近利，違法操作，用政治命令對(duì)拆遷戶(hù)進(jìn)行強(qiáng)行壓制。在這期間，政府并不會(huì)不清楚自己是在違法，甚至有些地方政府公然宣稱(chēng)“違法有理，違法有利”。而與之相對(duì)應(yīng)的拆遷戶(hù)偏又習(xí)慣兩種極端：要么怕字當(dāng)頭，對(duì)于違法違規(guī)性拆遷中那些威逼、利誘等各種施壓手段先天性心存恐懼，繼而做出無(wú)原則的妥協(xié)，無(wú)奈簽訂各種不平等的協(xié)議；要么事先不做法律上的充分準(zhǔn)備，等事到臨頭而之后再采取各種極端行動(dòng)，甚至付出生命的極致代價(jià)。囫圇地看，整個(gè)拆遷的無(wú)序狀態(tài)是可怕的、后患無(wú)窮的！
? ? ?當(dāng)無(wú)序拆遷的代價(jià)越來(lái)越慘重、昂貴時(shí)，“給力拆遷，助力福民”的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。民意的呼喚，已經(jīng)略見(jiàn)端倪地推動(dòng)著行政層面的反思、立法層面的完善。不過(guò)，要使得拆遷成為提高城市品位、提升城市實(shí)力、改善人居環(huán)境、造福人民群眾的共同平臺(tái)，反思與完善的路，還很長(zhǎng)很長(zhǎng)……
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