農(nóng)村拆遷律師維權(quán)案例之六十五 / 辦案律師：劉玲玲律師 / 關(guān)鍵詞：農(nóng)村拆遷律師、?河北拆遷、拆遷手續(xù)、中國(guó)式拆遷、三年大變樣

一、農(nóng)村拆遷律師案情介紹

 

? ? ? ?幸福的理由只有一個(gè)，而不幸的原因卻人人不同——這句話在中國(guó)式拆遷中無(wú)數(shù)次被印證。吳立（化名）作為河北省三年大變樣政績(jī)計(jì)劃推動(dòng)下的一名被拆遷戶，無(wú)疑沒(méi)能躋身幸福的被拆遷者行列。原來(lái)：根據(jù)河北省、張家口市城市面貌“三年大變樣”總體要求，陵園東路棚戶區(qū)改造工程于2009年10月10日正式啟動(dòng)并發(fā)出拆遷公告。吳立在拆遷范圍內(nèi)擁有宅基地及私房一處，土地證面積約257平方米，房屋證面積約63平方米。動(dòng)遷后，拆遷辦工作人員對(duì)吳立采取了“車輪式”談判，最終雙方以土地容積率為60%的計(jì)算方法，按照154平方米進(jìn)行拆遷補(bǔ)償安置，確定了兩套75平方米住房的產(chǎn)權(quán)調(diào)換以及3萬(wàn)元貨幣補(bǔ)償，并于2010年6月3日簽訂《補(bǔ)償安置協(xié)議》。然而，命運(yùn)卻跳出來(lái)和吳立開(kāi)起了玩笑——正準(zhǔn)備騰房搬遷的吳立得知了周邊幾戶簽的補(bǔ)償價(jià)都比自己高！正所謂“歧路亡羊”，發(fā)現(xiàn)自己原本可以有更好的選擇，吳立內(nèi)心的迷惘與后悔開(kāi)始一點(diǎn)一滴地蔓延開(kāi)來(lái)……

? ? ? 2010年7月7日，一個(gè)赫赫炎炎的日子，吳立帶著他的拆遷之殤找到了劉玲玲律師。在初步確信吳立沒(méi)有看到拆遷有關(guān)文件之后，這名心細(xì)如發(fā)的律師給予了吳立盈盈希望——只要從正式渠道確信本案拆遷項(xiàng)目不合法，吳立簽訂的協(xié)議就是無(wú)效的。此后，吳立在劉玲玲律師的法律指導(dǎo)之下，走上了一條拆遷維權(quán)的光輝之路。

二、農(nóng)村拆遷律師辦案掠影

? ? ? ?辦案第一階：初步較量，告知解除補(bǔ)償協(xié)議

? ? ? ?在吳立的非法律思維之中，已簽訂的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議始終是一大“心頭患”，更讓他忐忑不安的是拆遷人——張家口市橋東區(qū)城市建設(shè)重點(diǎn)工程指揮部辦公室在簽協(xié)議的時(shí)候已將將他的房產(chǎn)證和土地證拿走了。為解除委托人的后顧之憂，劉玲玲律師將維權(quán)第一方略定格在解除拆遷補(bǔ)償協(xié)議這個(gè)點(diǎn)上。

? ? ? ?在接受吳立委托的當(dāng)日，劉玲玲即以雷霆之速寫(xiě)就一份《解除拆遷補(bǔ)償協(xié)議通知函》送達(dá)給張家口市橋東區(qū)城市建設(shè)重點(diǎn)工程指揮部辦公室。通知函中稱：拆遷人在簽協(xié)議的過(guò)程中始終未向吳立等拆遷戶出示能夠證明拆遷項(xiàng)目合法的立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃許可、用地許可、拆遷許可等任何政府批文，經(jīng)多方查證屬于違法拆遷，且所簽協(xié)議之補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與法律規(guī)定相去甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重?fù)p害了吳立的合法權(quán)益，因此，吳立方正式函告解除違法無(wú)效之補(bǔ)償協(xié)議，并要求拆遷人即可歸還房產(chǎn)證、土地證。這一函件觸碰到了吳立與拆遷人之間的紛紛擾擾，但卻不足以立竿見(jiàn)影地解決紛擾，靜謐橫亙?cè)趨橇⑴c拆遷人之間……

? ? ? ?辦案第二階：滿載而歸，申請(qǐng)公開(kāi)政府信息

? ? ? 2010年7月中旬，正值自然界的熱浪一陣比一陣來(lái)得猛烈的時(shí)候，劉玲玲律師亦決定將吳立的個(gè)案維權(quán)縱深化推進(jìn)。于是，七紙《信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)》如雪片一般翩翩飛向張家口市與橋東區(qū)兩級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)、張家口市規(guī)劃局、河北省國(guó)土資源廳及張家口市與橋東區(qū)兩級(jí)國(guó)土資源局、張家口市人民政府，旨在申請(qǐng)公開(kāi)涉案拆遷項(xiàng)目的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可文件、土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、征地批準(zhǔn)文件、土地使用權(quán)收回批復(fù)文件等五項(xiàng)重要文件。

? ? ? 7月下旬至8月下旬，前述信息公開(kāi)的答復(fù)書(shū)開(kāi)始絡(luò)繹不絕地送到吳立手上。結(jié)果與劉律師基于經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)的推斷如出一轍：涉案拆遷項(xiàng)目手續(xù)并不完整，既沒(méi)有建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)文件，也沒(méi)有建設(shè)用地規(guī)劃許可證。一言以蔽之，涉案拆遷項(xiàng)目屬違法拆遷！

? ? ? ?辦案第三階：當(dāng)者披靡，責(zé)令停止違法拆遷

? ? ? ?打擊違法是不容置疑的第一要義。很快，劉玲玲律師即對(duì)違法拆遷這一事實(shí)采取了抽薪止沸式的維權(quán)方陣——將一封關(guān)于拆遷人張家口市橋東區(qū)城市建設(shè)重點(diǎn)工程指揮部辦公室委托的拆遷公司無(wú)證違法施工的《查處申請(qǐng)書(shū)》提交給張家口市建設(shè)局。接到函件的張家口市建設(shè)局極為重視，隨即派員進(jìn)行了核實(shí)調(diào)查，最終于2010年10月11日向拆遷公司作出《責(zé)令停止違法建設(shè)行為通知書(shū)》，處罰理由正是未辦理規(guī)劃許可證！此時(shí)，裊裊秋風(fēng)在日升月沉之間妖嬈起舞，責(zé)令停拆的階段性維權(quán)成果堪比那金色時(shí)空中的紅日一般溫暖、奪目，彰顯著法律與正義的又一次勝利！

三、農(nóng)村拆遷律師律師說(shuō)法

? ? ? ?拆遷中，拆遷人與拆遷戶會(huì)就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。一旦簽訂協(xié)議，雙方就應(yīng)當(dāng)按照合同辦事，交房的交房，補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償，安置的安置，形勢(shì)一片和諧。然而，有的拆遷戶抵擋不住拆遷人的強(qiáng)大攻勢(shì)，加上沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)又不了解房地產(chǎn)行情，一沖動(dòng)就簽下了實(shí)質(zhì)上欠缺合理性的補(bǔ)償安置協(xié)議，而沖動(dòng)退卻之后，就會(huì)產(chǎn)生“春雨樓頭尺八簫，何時(shí)歸看浙江潮？芒鞋破缽無(wú)人識(shí)，踏過(guò)櫻花第幾橋”的強(qiáng)烈失落感。此時(shí)，失意的人兒是應(yīng)該待在原地捶胸頓足失悔，還是應(yīng)該勇敢踏出不同的一步？

? ? ? ? 筆者認(rèn)為：一般情況下，已簽訂協(xié)議的拆遷戶已經(jīng)與維權(quán)這個(gè)詞擦身而過(guò)，且不會(huì)有相交點(diǎn)。但如果協(xié)議存在著可撤銷或者無(wú)效的情形，則不在“一般”的范圍之內(nèi)，仍然可以拿起法律武器向理想補(bǔ)償沖刺。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，可撤銷的合同包括五類：（1）因重大誤解成立的合同；（2）顯失公平的合同；（3）因欺詐成立的合同；（4）因脅迫成立的合同；（5）乘人之危訂立的合同。而無(wú)效的合同則分為七種情形：（1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立的損害國(guó)家利益的合同；（2）惡意串通，損害國(guó)家、集體或第三人利益的合同；（3）合法形式掩蓋非法目的的合同；（4）損害社會(huì)公共利益的合同；（5）違反法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同；（6）合同中的下列免責(zé)條款無(wú)效：一是造成對(duì)方人身傷害的，二是故意或重大過(guò)失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的；提供格式條款一方免除責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的條款無(wú)效。分別對(duì)照這個(gè)“五類”和“七種”，如果已簽訂的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議存在相應(yīng)情形，那么，有心維權(quán)的拆遷戶仍然可以“站起來(lái)”，領(lǐng)略那云霄外飄動(dòng)著的絲絲縷縷悠揚(yáng)。

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