城市拆遷律師維權(quán)案例之三十五/?辦案律師：楊在明律師 /?關(guān)鍵詞：城市拆遷律師、?北京拆遷、拆遷補(bǔ)償、拆遷裁決、拆遷談判

? ? ??一、城市拆遷律師事實(shí)概要

? ? ? 2006年，北京市玉河歷史文化保護(hù)修繕項(xiàng)目拉開帷幕。從此，家住東城區(qū)東吉祥胡同的胡明義（化名）開始陷入“百姓拆遷之煩惱”！在該項(xiàng)目拆遷范圍內(nèi)，胡明義承租直管公房一間，建筑面積約16平方米。拆遷單位將胡明義列為被拆遷人，欲以16萬拆遷補(bǔ)償款與之達(dá)成協(xié)議！

? ? ??鑒于16萬元將寸步難行的可預(yù)見前景，胡明義欲走不能，遂提出80萬拆遷補(bǔ)償款的要求！對(duì)此，拆遷單位未置可否。2007年4月中旬，拆遷單位向東城區(qū)房屋管理局申請(qǐng)拆遷糾紛裁決。同月底，東城區(qū)房屋管理局作出裁決：由胡明義領(lǐng)取16萬補(bǔ)償款，遷至周轉(zhuǎn)房，房屋交由拆遷單位拆除。

? ? ??在焦慮中躊躇了兩個(gè)月之后，胡明義手持拆遷裁決書找到楊在明律師代理其案。歷經(jīng)三個(gè)月的法律運(yùn)作，此案以拆遷補(bǔ)償款翻了十番的結(jié)局“曲終人散”。

? ? ??二、城市拆遷律師辦案掠影

? ? ??公力救濟(jì)——行政復(fù)議拆遷裁決書！

? ? ??介入該案后的第二天，楊在明律師即向北京市建設(shè)委員會(huì)遞交了復(fù)議申請(qǐng)書，請(qǐng)求撤銷東城區(qū)房屋管理局所作出的拆遷裁決書。

? ? ??在復(fù)議過程中，楊在明律師以法律來論證：①主體——胡明義作為承租人，不能作為被裁決的主體；②前置行政行為——拆遷許可證數(shù)處違法，并且，其效力在裁決作出期間尚且屬于模糊狀態(tài)，待于另一拆遷許可證訴訟的判決結(jié)果加以確認(rèn)；③裁決依據(jù)——《估價(jià)報(bào)告》兼存實(shí)體違法與程序違法，故裁決依據(jù)不當(dāng)。

? ? ??同時(shí)，讓事實(shí)來佐證：①權(quán)利缺失——裁決前，東城區(qū)房屋管理局未組織拆遷單位與胡明義進(jìn)行調(diào)解，侵犯了胡明義的答辯權(quán)。裁決后，東城區(qū)房屋管理局單方?jīng)Q定貨幣補(bǔ)償方式限制了胡明義依法享有選擇補(bǔ)償方式的權(quán)利；②行政行為存有疏漏——裁決書中，胡明義的名字被寫錯(cuò)。這一細(xì)節(jié)折射出行政行為存有疏漏，裁決機(jī)關(guān)是否公正分配胡明義與拆遷單位之利益值得質(zhì)疑。

? ? ??北京市建設(shè)委員會(huì)經(jīng)延期審查一個(gè)月之后，于九月底作出了《行政復(fù)議決定書》，對(duì)拆遷裁決予以維持！ 然而，與甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中英軍的遭遇如出一轍，委托人與代理律師“雖敗猶勝”！——公力的救濟(jì)“失敗”了，私力的救濟(jì)卻勝利了……

? ? ? ?私力救濟(jì)——談判桌上的角逐！

? ? ??北京市建設(shè)委員會(huì)下達(dá)《行政復(fù)議延期審查通知書》之后的一個(gè)月期限內(nèi)，楊在明律師代表委托人與拆遷單位在談判桌上進(jìn)行了三次斡旋。由于在行政復(fù)議之中，拆遷單位的不合法不合理之處幾乎被揭示得一覽無余，三次談判深受其益。時(shí)至第三次談判，雙方以160萬補(bǔ)償價(jià)碼簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議書。

? ? ? ?三、城市拆遷律師說法

? ? ??當(dāng)某一被特定的社會(huì)關(guān)系中出現(xiàn)了關(guān)系主體地位的傾斜，回歸平衡往往有公力救濟(jì)與私力救濟(jì)兩種渠道。簡(jiǎn)言之，公力救濟(jì)系指將這一社會(huì)關(guān)系納入法律的調(diào)整范圍，倚靠國家機(jī)關(guān)來解決糾紛；私力救濟(jì)則是在法律體系之外化解矛盾。有時(shí)候，這兩種救濟(jì)渠道可以珠聯(lián)璧合。本案的成功之處即在于此。

? ? ??首先，之于公力救濟(jì)。在今日之中國，以行政復(fù)議或是其他公力救濟(jì)方式解決行政糾紛大致難以避免傳統(tǒng)社會(huì)官本位色彩的影響！如何將這一影響降至最低？讓事實(shí)與法律來“說話”是最好的答案。如何使得事實(shí)和法律成為主張權(quán)利的權(quán)威“代言人”？這便是律師們的工作了。

? ? ??其次，之于私力救濟(jì)。私力救濟(jì)反映在拆遷關(guān)系中，在于通過各種有效方式使拆遷單位認(rèn)同被拆遷戶的期待利益！對(duì)于這一點(diǎn)普通百姓已經(jīng)有所認(rèn)知，但在多數(shù)情況下他們的救濟(jì)方式限于訴告他們的種種困難之處，類似于獲取拆遷人的憐憫之心，感動(dòng)之情?；蚴且砸环N“武夫之勇”固守陣地。殊不知，在種種利益面前，這些人性的美德都是蒼白的、青澀的！故而，有效的私力救濟(jì)方式應(yīng)當(dāng)是合法合理地讓對(duì)方在壓力之下退出“與民爭(zhēng)利”之局。歸根結(jié)底，私力救濟(jì)渠道的關(guān)鍵在于如何發(fā)現(xiàn)壓力源，如何將這種壓力成功表達(dá)給對(duì)方。

? ? ??此外，經(jīng)驗(yàn)在拆遷案中也功不可沒！在此所謂經(jīng)驗(yàn)，是指對(duì)拆遷市場(chǎng)行情（諸如不同地段的地價(jià)等）、開發(fā)商慣用做法、拆遷行政程序及相關(guān)要件等的綜合把握。舉之如，本案最后的談判有一小插曲：第一次談判時(shí)，委托人開出的拆遷補(bǔ)償價(jià)格僅系120萬。聽取律師建議后，在終局談判中以160萬的開價(jià)與對(duì)方達(dá)成協(xié)議。

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