城市拆遷律師維權(quán)案例之九/?辦案律師：楊在明律師 /?關(guān)鍵詞：城市拆遷律師、拆遷維權(quán)、拆遷補(bǔ)償

?? ? ? 一、城市拆遷律師事實(shí)概要

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? ? ? ?2007年11月2日，湖南省常德市安鄉(xiāng)縣人民政府召開縣長辦公會(huì)議，形成《關(guān)于縣中醫(yī)院整體搬遷有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》，同意安鄉(xiāng)縣中醫(yī)院進(jìn)行整體搬遷建設(shè)，新醫(yī)院選址為書院洲社區(qū)。這一搬遷建設(shè)在安鄉(xiāng)縣城關(guān)鎮(zhèn)以及周邊的郊區(qū)引起一場嘩變，一時(shí)之間10戶農(nóng)戶、3戶居民不約而同地委托了律師。

? ? ? ?這個(gè)小小南城，因?yàn)橐淮未尉o密圍繞中醫(yī)院搬遷的征地、拆遷辯法析理活動(dòng)，一次次沸騰、喧囂。一年半載很快過去，10戶農(nóng)戶、3戶居民先后取得了理想的維權(quán)成果，平靜，悄然落地。

? ? ? ?然而，一波剛息，一波又起。2009年底，張自強(qiáng)（化名）等另外三戶書院洲社區(qū)住戶，先后收到了安鄉(xiāng)縣國土資源局所作《責(zé)令限期騰地通知書》，被告知其房屋所在宗地國有土地使用權(quán)已被收回并用于縣中醫(yī)院整體搬遷建設(shè)，并被責(zé)令在5日內(nèi)自行騰出土地，逾期該局將依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于維權(quán)楷模與維權(quán)英雄的民間觀念已經(jīng)深入他們的印象之中，因此，這幾名瀟湘之子義無反顧地決定走上法律維權(quán)道路。

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? ? ? ?二、城市拆遷律師辦案掠影

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? ? ? ?辦案第一輯：征地信息公開申請(qǐng)石沉大海

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? ? ? ?土地的問題總是將拆遷補(bǔ)償推向一個(gè)生死攸關(guān)的緊要氛圍之中，而在張自強(qiáng)等三委托人面臨的拆遷險(xiǎn)境之中，根源問題正是這個(gè)土地的問題——安鄉(xiāng)縣國土資源局以國有土地使用權(quán)已被收回為名，要求其騰地。對(duì)于張自強(qiáng)等人來說，居住了幾十年的房屋明明建在自家宅基地上，但這塊宅基地怎么就突然搖身成為國有土地呢？委托人的疑問，律師無法回答，但他們知道有誰能夠回答這個(gè)問題，并很快將案件推入解惑階段：2010年2月4日，律師寫就一封《政府信息公開申請(qǐng)書》，并交由委托人提交至安鄉(xiāng)縣國土資源局。律師請(qǐng)求公開的，正是安鄉(xiāng)縣書院洲社區(qū)土地征收文件、使用批準(zhǔn)文件。也許，這些文件對(duì)于安鄉(xiāng)縣國土資源局來說，是“不能說的秘密”，他們在收到公開申請(qǐng)之后沒有做出任何答復(fù)。

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? ? ? ?辦案第二輯：不作為行政訴訟抽薪止沸

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? ? ? ?從安鄉(xiāng)縣國土資源局的姿態(tài)可以看出，他們是不愿意回答張自強(qiáng)等人極為關(guān)心的問題的。對(duì)于這種吝開尊口的現(xiàn)象，律師在幾年來的執(zhí)業(yè)生涯中早已司空見慣，因此很快便采取了更為凌厲的應(yīng)對(duì)措施。2010年3月下旬，一紙行政起訴狀被律師提交至常德市中級(jí)人民法院，穩(wěn)坐被告席的，正是安鄉(xiāng)縣國土資源局。律師代原告起訴稱，被告行政不作為行為違法，法院應(yīng)依法判決其履行信息公開義務(wù)。

? ? ? ?2010年4月中旬，常德市中級(jí)人民法院裁定安鄉(xiāng)縣人民法院審理張自強(qiáng)等三人訴安鄉(xiāng)縣國土資源局政府信息公開不作為一案。同年6月底，安鄉(xiāng)縣人民法院審結(jié)此案，認(rèn)定被告對(duì)三原告的征地信息公開申請(qǐng)予以答復(fù)是法定職責(zé)所在，但被告在法定期間內(nèi)以至起訴之日，并未進(jìn)行答復(fù)，該不作為行為違反了《中華人民共和國政府信息公開條例》，判決被告在判決生效之日起十日內(nèi)書面答復(fù)原告張自強(qiáng)等三人的政府信息公開申請(qǐng)。面對(duì)法院的剛性判決，安鄉(xiāng)縣國土資源局知道不得有違，遂于7月初向張自強(qiáng)等三人作出了《信息公開答復(fù)書》，告知其此次中醫(yī)院整體搬遷中所有相關(guān)土地信息。

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? ? ???三、城市拆遷律師說法

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? ? ? ?不知道從什么時(shí)候起，“中國式”這個(gè)詞就成了我國大千社會(huì)生活中具象分類的一個(gè)定語詞匯：中國式結(jié)婚、中國式離婚、中國式管理、中國式英語……終究，又多了一個(gè)中國式拆遷。這到底是國家的悲哀？抑或是國民的悲哀？

? ? ? ?中國式拆遷，以短短五個(gè)字訴說著多數(shù)人面對(duì)拆遷時(shí)的艱難與無力?！斑w哪咋賠寫紙上，明白書上無蓋章。差價(jià)太大拿不起，拆遷賠償不合理。黃金地段誰想讓，遷出安置不理想。拆有日期建無期，不知何時(shí)住上房”——這一小段話截取自一首拆遷戶中流傳甚廣的拆遷打油詩，僅僅是其中的一小段，但窺一斑而知全豹，中國式拆遷斷然不是一個(gè)含有褒義色彩的短句。

? ? ? ?然而，從南海到北疆，從沿海到西域，當(dāng)一幕幕拆遷沖突作為中國式拆遷總也少不了的話題頻頻出現(xiàn)時(shí)，到底是誰的顏面被狠狠掌摑？是貌合神離的土地所有權(quán)、使用權(quán)制度？是根基領(lǐng)域里的壟斷行情？抑或是各地一眾官員的GDP熱情？如人飲水，冷暖自知，相信將這個(gè)問題放諸到中國式各項(xiàng)問題的土壤之內(nèi)，答案不言自明！

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