城市拆遷律師維權(quán)案例之一百一十一/?辦案律師：黃艷、楊念平律師 /?關(guān)鍵詞：城市拆遷律師、政府信息公開(kāi)、規(guī)劃信息、信息公開(kāi)不作為、勝訴

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? ? ? 一、城市拆遷律師事實(shí)概要

? ? ? 隨著《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》將政府征收權(quán)明確限定于公共利益之后，棚戶區(qū)改造成為眾多二、三線城市主流征拆模式之一。浸沒(méi)于這一無(wú)法阻卻的形勢(shì)之下，有那么一批人，“被征收”將是其抹不掉的宿命。不過(guò)，禍兮？福兮？

? ? ??由于甘肅省平?jīng)鍪星f浪縣崇文路城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，李安復(fù)（化名）一處房屋被列入征收范圍。為了解征收項(xiàng)目合法性，李安復(fù)委托的楊念平與黃艷律師展開(kāi)了系列政府信息公開(kāi)的真相探求之旅，其中，包括于2014年8月7日以特快專遞形式向莊浪縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局提交了《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，請(qǐng)求公開(kāi)莊浪縣崇文路城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的規(guī)劃用地紅線圖、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)等政府信息材料。

? ? ??莊浪縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局于2014年8月10日簽收了前述申請(qǐng)，但卻采取了地方行政機(jī)關(guān)慣用的“不作為”戰(zhàn)術(shù)：既不給予信息公開(kāi)答復(fù)，也不予公開(kāi)政府信息。對(duì)此，楊念平、黃艷律師毫不遲疑地決定以訴訟之法果決應(yīng)對(duì)。

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? ? ???二、城市拆遷律師辦案掠影

 

? ? ??辦案唯一輯：訴的進(jìn)行曲

? ? ??2014年9月初，李安復(fù)一方將莊浪縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局訴至莊浪縣人民法院，訴稱被告在收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后未在15個(gè)工作日內(nèi)按照原告要求的形式答復(fù)原告，違反《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第24條、第26條之規(guī)定，故請(qǐng)求人民法院確認(rèn)被告不履行政府信息公開(kāi)的行政不作為違法，并判令被告履行政府信息公開(kāi)的法定職責(zé)。

? ? ??較之之前的作壁上觀之態(tài)，遭遇“官司”后的莊浪縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局一反常態(tài)，于接到法院傳票后的第二天即向李安復(fù)全方位提供了《規(guī)劃條件通知書(shū)》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、莊浪縣崇文路城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目立項(xiàng)批文、項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案核定通知書(shū)、項(xiàng)目規(guī)劃紅線圖、莊浪縣老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等系列文件。

? ? ??而后在此案開(kāi)庭審理過(guò)程中，被告席上的莊浪縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局亦誠(chéng)懇表態(tài)：由于被告單位工作較為繁忙，加之李安復(fù)所提政府信息公開(kāi)申請(qǐng)是其遇到的首例，被告以往對(duì)信息公開(kāi)條例的學(xué)習(xí)不夠，才導(dǎo)致本次公開(kāi)的遲延。

? ? ??不過(guò)，“遲來(lái)的正義非正義”，被告事后的補(bǔ)救與自我反思最終仍然未能挽回?cái)≡V之際遇——2014年12月中旬，莊浪縣人民法院作出《行政判決書(shū)》，確認(rèn)被告不履行政府信息公開(kāi)的行政不作為違法，莊浪縣信息公開(kāi)第一案就此誕生，并以原告方的勝訴而載入莊浪縣現(xiàn)代司法史記之中。

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? ? ???三、城市拆遷律師說(shuō)法

? ? ??被征收人在征收搬遷活動(dòng)中的參與往往在最后一環(huán)，即補(bǔ)償安置環(huán)節(jié)，對(duì)于根本性的問(wèn)題，即征收項(xiàng)目的合法性往往處于不知情狀態(tài)。但無(wú)論是為了以心儀的標(biāo)準(zhǔn)簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議，還是為了權(quán)益被侵犯之后的正義匡扶，做到“知情”又是很有必要的。對(duì)于被征收人而言，正確、全面的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)是其積極主動(dòng)地做好情報(bào)收集工作的重要途徑。

? ? ??所謂政府信息是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。政府信息應(yīng)當(dāng)是行政機(jī)關(guān)記錄或保存，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)，向人大、法院、政協(xié)等其他機(jī)關(guān)申請(qǐng)則不符合規(guī)定。根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第二十四條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。如果行政機(jī)關(guān)超過(guò)法定期限沒(méi)有作出答復(fù)，申請(qǐng)人可以選擇行政復(fù)議或行政訴訟方式尋求救濟(jì)。

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