劉洪芬是臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)朝陽街道辦陳家村的一位普通村民，因為多次去北京上訪均無果而終，年逾五十的她比實際年齡看起來要老很多。被強拆之前的劉洪芬家在村南公路旁，該房子在2008年下半年由劉洪芬夫婦出資建造，房子建成后，二兒子陳艷恒在新房里結(jié)了婚。陳艷恒在鎮(zhèn)上開了一家“永恒機電維修店”，婚后夫妻倆就搬到維修店里住了。新房由劉洪芬夫婦居住，因為靠公路，位置比較好，夫婦倆就開了一個小超市，靠賣一些水果飲料來維持生計，兩個兒子已經(jīng)成家，都有穩(wěn)定的收入，日子雖然并不富裕，但是一家人也是其樂融融，笑聲不斷。然而這種平靜祥和的家庭生活，卻因為2012年年底的一次強拆，被徹底打破，家里從此愁云密布，爭吵不斷。劉洪芬告訴記者：“自從朝陽街道辦把我的房子強拆以后，我就再也沒有睡過安穩(wěn)覺。”

2012年，臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會計劃在陳家村南建一座動植物園，需要占用該村一部分土地，劉洪芬家的房子，正好在拆遷范圍內(nèi)。動植物園的規(guī)劃方案出臺以后，朝陽街道辦將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員劃片承包拆遷戶，開始挨家挨戶做思想工作。負責(zé)劉洪芬家的是該鎮(zhèn)中學(xué)校長季從興和教導(dǎo)處主任楊化和，因為劉洪芬的二兒子陳艷恒在該中學(xué)上過學(xué)，季校長和楊主任就找到陳艷恒做工作，他們之所以找陳艷恒做工作的理由是，既然陳艷恒在這個房子結(jié)婚，那么這個房子應(yīng)該就是陳艷恒的。

陳艷恒告訴記者，季校長和陳主任一找到他，就和他大談師生情誼，他本人在上學(xué)期間是班長，和陳主任也打過交道，出于對老師的尊重，也不好一口拒絕，更主要的是，兩位老師勸他在拆遷協(xié)議書上簽字的時候，還口頭承諾，雖然房屋拆遷的大政方針不好改變，但是可以在附屬物的賠償方面給找補一下，保證讓他滿意，并且還威脅說，如果不簽字，街道辦還要讓工商、稅務(wù)等部門來查他的維修店，如此下去，不僅房子要拆，恐怕今后生意也做不成。

經(jīng)不住兩位老師的軟磨硬泡，陳艷恒答應(yīng)在拆遷協(xié)議書上簽字，但是他表示，這只是代表他個人的觀點，他做不了父母的主。

令陳艷恒想不到的是，在他簽完字后，兩位老師就再也不見蹤影。兩個月以后，家里等來的是由朝陽街道辦、公安、村委等工作人員組成的拆遷隊，在將其父母控制以后，工作人員將房屋內(nèi)的家具、衣物等搬到卡車上，送到倉庫保管，然后雇挖掘機將房屋瞬間夷為平地，聞訊趕來的陳艷恒，欲哭無淚。

房屋遭強拆讓劉洪芬夫婦大病一場，事后，劉洪芬多次去找村委、街道辦協(xié)商拆遷補償事宜，街道辦給出的答復(fù)是，該房子是2008年下半年蓋的，沒有手續(xù)，只能每平方給250元的補償，劉洪芬表示無法接受。她告訴記者：“西側(cè)緊挨著的就是村主任陳寶同的宅基地，陳寶同的宅基地是2012年上半年才蓋的復(fù)合板大棚，是因為聽到要拆遷的消息后才蓋的，明擺著是在套取拆遷補償款，就這樣的復(fù)合板大棚都1平方賠償500多元，為什么我的房子1平方才250元？”無奈之下，劉洪芬走上了上訪之路。從2012年房子被強拆至今，她去北京上訪已經(jīng)不下于30次。

房屋遭強拆，也讓陳艷恒陷入了深深的自責(zé)，因為自己相信所謂的師生情誼，不僅讓家里遭受巨大經(jīng)濟損失，還讓年邁的父母操碎了心，更令他無法接受的是，每次母親去上訪，街道辦就以他簽字同意為由來推脫，看著憔悴的老母親為了房子的事四處奔波，陳艷恒心如刀割。

本報的法律顧問王律師告訴記者，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第三十九條所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利?！睹穹ㄍ▌t》第六十六條沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后的行為，只有經(jīng)過被代理人的追認，被代理人才承擔(dān)民事責(zé)任。未經(jīng)追認的行為，由行為人承擔(dān)民事責(zé)任。第三人知道行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)已終止還與行為人實施民事行為給他人造成損害的，由第三人和行為人負連帶責(zé)任。本案中，被強拆房屋為劉洪芬夫婦建造所有，二兒子陳艷恒雖然在該房屋舉行過結(jié)婚儀式，并不代表其享有對該房屋的處分權(quán)，更何況其父母也沒有同意陳艷恒代理處置，應(yīng)該認為其在拆遷協(xié)議書的簽字無效。

根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第五十三條當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。第五十四條行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行；執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的，向不動產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。本案中，退一步講，在視為陳艷恒簽字有效的情況下，對于像房屋類不動產(chǎn)的處置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦也無權(quán)處置，應(yīng)該由行政機關(guān)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾垙娭茍?zhí)行，朝陽街道辦的做法，屬于越俎代庖，明顯違規(guī)。

從劉洪芬提供的視頻資料來看，拆遷現(xiàn)場不僅有街道辦工作人員，還有公安人員參與。早在2011年，公安部黨委就下發(fā)《2011年公安機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》，提出“嚴(yán)禁公安民警參與征地拆遷等非警務(wù)活動，對隨意動用警力參與強制拆遷造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任”。

據(jù)悉，如此拆遷在臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)并非個案，由于拆遷造成的農(nóng)民上訪事件已經(jīng)成為當(dāng)?shù)卣S穩(wěn)工作中的一大頑疾。

事態(tài)發(fā)展，本報將持續(xù)關(guān)注。（中國網(wǎng)）