原告：李XX，男，漢族，19XX年X月X日出生，住北京市順義區(qū)天竺地區(qū)薛大人莊村瑪?shù)澜諼號(hào)。

原告：馮XX，男，漢族，19XX年X月X日出生，住北京市順義區(qū)天竺地區(qū)薛大人莊村瑪?shù)澜諼號(hào)。

被告：北京市順義區(qū)建設(shè)委員會(huì)，地址：北京市順義區(qū)府前東街甲25號(hào)，電話：69444996/3619。

法定代表人：劉永發(fā)?????職務(wù)：主任。

訴訟請(qǐng)求

1、請(qǐng)求貴院撤銷被告作出的《關(guān)于行政處理申請(qǐng)的答復(fù)》；

2、請(qǐng)求貴院責(zé)令被告查明事實(shí)，并對(duì)有關(guān)單位作出行政處罰決定；

3、訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。

事實(shí)與理由

被告北京市順義區(qū)建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)證號(hào)為京建順拆許字[2007]第46號(hào)《房屋拆遷許可證》，許可北京市天竺房地產(chǎn)開發(fā)公司進(jìn)行翠竹新村住宅小區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)，并實(shí)施拆遷工作。拆遷范圍為：東至花園東街，西至花園西街，南至花園二路，北至天竺路。兩原告在天竺地區(qū)薛大人莊村瑪?shù)澜?號(hào)、2號(hào)有宅基地兩處，實(shí)際居住三個(gè)家庭，分別為原告李XX一家、馮XX一家和兩原告的父母一家。

自拆遷以來，拆遷人和拆遷單位采取威脅、恐嚇以及停水停電的方式逼迫當(dāng)?shù)乇徊疬w戶搬遷，兩原告雖然不在拆遷范圍之內(nèi)，但也受到嚴(yán)重的侵?jǐn)_，家中經(jīng)常發(fā)生砸玻璃、盜竊等事件，尤其是斷水?dāng)嚯?，致使原告無法正常生活。為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，兩原告于2008年11月10日向被告提出書面申請(qǐng)，要求被告依法責(zé)令拆遷人北京市天竺房地產(chǎn)開發(fā)公司和拆遷單位北京世紀(jì)朝開拆遷服務(wù)有限公司恢復(fù)對(duì)原告的供水供電，并依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以行政處罰；并于2008年11月11日以郵寄送達(dá)的方式將上述申請(qǐng)送達(dá)給被告。被告沒有任何回復(fù)，也沒有作出任何處理。2009年3月份，兩原告在忍無可忍的情況，又向被告提出書面申請(qǐng)，要求恢復(fù)水電，被告于2009年3月30日作出《關(guān)于行政處理申請(qǐng)的答復(fù)》，告知原告村內(nèi)供電線路與供水管道已被損壞，暫時(shí)無法進(jìn)行水電線路的修復(fù)。原告不服，認(rèn)為被告的回復(fù)是在回避責(zé)任，怠于行使行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。理由如下：

一、責(zé)令拆遷人和拆遷單位恢復(fù)對(duì)原告的供水供電，并依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以行政處罰屬于被告的法定職責(zé)。

根據(jù)《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第二十四條規(guī)定：拆遷人、接受委托的拆遷單位在實(shí)施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等手段，強(qiáng)迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強(qiáng)制拆遷的，由所在市、縣房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，并依法予以處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。?《北京市房屋拆遷現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》第三條：拆遷現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行拆遷人負(fù)責(zé)制。第十一條：拆遷現(xiàn)場(chǎng)對(duì)已簽訂拆遷協(xié)議并騰空的房屋實(shí)施拆除時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，切實(shí)減少對(duì)現(xiàn)場(chǎng)未簽協(xié)議單位和住戶正常生產(chǎn)、生活秩序的不良影響。嚴(yán)禁采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停氣、停暖、阻礙交通及上門騷擾、砸門破窗等手段，強(qiáng)迫被拆遷人搬遷；第十六條：市、區(qū)縣建委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，建立健全拆遷現(xiàn)場(chǎng)檢查制度。凡涉及舉報(bào)拆遷現(xiàn)場(chǎng)違法違規(guī)行為的，區(qū)縣建委應(yīng)當(dāng)立即組織拆遷現(xiàn)場(chǎng)檢查，核實(shí)情況，及時(shí)阻止違法違規(guī)行為，并依法查處責(zé)任單位和人員。第十七條：市、區(qū)縣建委監(jiān)督檢查拆遷現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情形的，應(yīng)按照下列規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理：(三)違反本辦法第十一條規(guī)定，采用停水、停電、停氣、停暖、阻礙交通或其他脅迫、騷擾手段，強(qiáng)迫被拆遷人搬遷的，由建委責(zé)令改正，立即恢復(fù)水、電、氣、暖、交通；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期整頓，整頓期間停止拆遷。

根據(jù)上述規(guī)定，查處斷水?dāng)嚯娦袨?，并給予相關(guān)責(zé)任人行政處罰屬于被告的行政職責(zé)。

二、原告多次提出書面申請(qǐng)，但被告均不依法履行職責(zé)。

原告多次提出書面申請(qǐng)，被告均沒有予以調(diào)查處理，簡(jiǎn)單以供電線路與供水管道被損壞為由，答復(fù)原告無法恢復(fù)水電，顯然是在推卸責(zé)任。如果這樣的理由都能成立，那么以后拆遷公司的拆遷時(shí)都可以先將供電線路和供水管道破壞，那么任何人、任何機(jī)關(guān)都無法要求恢復(fù)水電了，無論當(dāng)?shù)刈羯疃嗝床槐?、多么艱難都只能忍受了？行政機(jī)關(guān)也無需進(jìn)行行政處罰了？那么上述法律規(guī)定也沒有任何實(shí)際意義了！

三、事實(shí)上，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)停止了拆遷，拆遷人和拆遷單位有條件恢復(fù)水電的供應(yīng)。

在當(dāng)今社會(huì)生活中，水電對(duì)每個(gè)家庭是必備的基本生活條件，沒有水電，電器無法使用，甚至最基本的做飯也無法進(jìn)行的，自2007年拆遷以來，原告的家中一直處于斷水?dāng)嚯姷臓顟B(tài)，原告一家逼不得已，不得不出去租房居住，原告一直認(rèn)為自己屬于拆遷范圍之內(nèi)，以后可以獲得出去租房的補(bǔ)償，但是現(xiàn)在原告發(fā)現(xiàn)自己不屬于拆遷范圍之內(nèi)，而拆遷現(xiàn)場(chǎng)也處于停止拆遷的狀態(tài)，那么這種狀況再持續(xù)下去，自己的損失會(huì)越來越嚴(yán)重，而且任何補(bǔ)償都拿不到，自己無法再負(fù)擔(dān)租房的費(fèi)用，所以只能回到現(xiàn)場(chǎng)居住，故申請(qǐng)負(fù)有管理拆遷現(xiàn)場(chǎng)的被告恢復(fù)水電，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處罰。但是被告卻在推卸責(zé)任，怠于行使其應(yīng)盡的行政職責(zé)。為此，原告依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第四十一之規(guī)定，提起行政訴訟，請(qǐng)求貴院依法做出判決。

此致

北京市順義區(qū)人民法院

 

起訴人：?李XX

起訴人：?馮XX

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